重拳出擊仍屢禁不止 超載治理能否走出“死循環”
從嚴查“百噸王”到專項整治輕卡“大噸小標”，近年來，貨車超限超載治理漸成常態。不過，近日有卡車司機向《中國汽車報》記者反映，山東榮成、四川遂寧、湖南常德等多地接連出現貨車嚴重超載的情況，對道路交通安全造成極大威脅。那麼，在治超工作常態化的當下，超載亂象爲何屢禁不止？
超載亂象又有擡頭之勢
2月20日，雲南玉溪某橋段發生一起3車追尾的交通事故，造成5人死亡，1人受傷。經初查，該事故系大貨車嚴重超限超載追尾其他車輛所致。
3月15日，山東濱州交管大隊在487縣道某路段查獲一輛“百噸王”貨車。經覈查，該車超載78.55噸。
3月22日，四川自貢交警在轄區348國道設卡檢查時，發現一輛重型自卸貨車存在嚴重超載行爲。經查證，該車核載12.84噸，實載50.02噸，超載289％。
梳理近日關於車輛超載的新聞，我們不難發現，貨車集體超載、深夜超載、惡意超載、反覆超載等亂象依然屢屢見諸報端。如今，無錫貨車超載致高架橋坍塌事件已過去一年有餘，悲劇在前，卻依然不乏鋌而走險者。
貨車超限超載被稱爲道路交通的“第一殺手”。由於貨車的載質量大，所以在行駛中的慣性就比較大，剎車時的制動距離也會隨之延長。一旦車輛所裝貨物超過覈定載質量，就極易帶來剎車失靈、爆胎等安全隱患。因此，貨車超載容易引發交通事故，還會對公路和橋樑等道路基礎設施造成破壞。
貨車超載的危害不言而喻，但部分地區仍存在超限超載情況。中國汽車數字研究院發佈的報告顯示，目前超載情況主要集中在輕卡和自卸車領域。其中，輕卡用戶載重噸位一般爲2～4噸，但仍有32％的車輛載重超過6噸，超載現象比較嚴重。與此同時，不同地區治超政策落地差距較大。在執法相對嚴格的東南沿海地區，超載現象較少；在西南、西北等管理相對寬鬆的地區仍有超載現象出現。
那麼，是什麼原因讓卡車司機不惜冒着生命危險超載上路？
“不超載，就虧錢。”這句在物流圈廣爲流傳的話，道出了超載亂象無法斷絕的根源，也反映出運輸市場的“畸形”生態。運價不斷壓低、市場惡性競爭不斷，導致卡車司機的收入很難維持。爲此，很多運輸從業者無奈迎合貨運市場需求，爲了“多拉快跑”選擇鋌而走險。
採訪中，不少卡車司機表達了規範貨運市場的訴求。山東卡車司機劉志強向記者說道：“我們對超載深惡痛絕，也知道超載的危害，但有時真的是迫不得已，國內運輸市場行情不好，運價不斷調低，很多運輸從業者不得以才冒險超載，其實就是爲了有一口飯吃。我們很希望市場沒有惡性競爭，更希望對超載車輛嚴查到底，這樣運價或許才能慢慢上漲。除此之外，我們建議在有效遏制超載行爲的過程中，除了對司機嚴懲之外，也應當落實貨運企業安全主體責任。”
近年來，爲進一步加大貨車超載行爲的打擊力度，從中央到地方對貨車超載的治理日漸趨嚴。去年，國務院安委會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》中更是明確提出治理目標：嚴格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。
在地方層面，全國各地區每年基本都會開展治超專項整頓工作。今年以來，福建、河南、河北等多地相繼開展貨車超載違法行爲專項整治行動。其中，河北省要求全面落實信用治超聯合懲戒措施，加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理，對違法超限超載運輸一年超過三次及以上車輛，全部錄入“黑名單”，逐步形成“不敢超、不願超”的運輸環境。
“儘管如此，超載‘頑疾’依然沒有得到徹底根治，這是爲何？歸根結底是整個產業鏈的問題。”中汽卡車兄弟俱樂部創始人楊金國指出，超載的根本在於利益，這是一個怪圈，需要整個產業鏈進行反思和調整，只有擰成一股繩、共同爲之努力，才能構建和諧、健康的運輸環境。另外，治超應當是全國一盤棋，要有統一標準，更要真正實現常態化，這樣才能讓一些心懷僥倖的卡車司機沒有空子可鑽，才能引導公路貨運行業形成良性競爭。
“治超來得快，去得也快，往往是一陣風。雖然在短期內能有一定作用，但從長遠來看，治超工作還是需要常態化，如果僅是虎頭蛇尾，靠短期的突擊式執法，是無法達到理想治超效果的。”卡車司機趙強說道。
根治超載打破利益鏈條是關鍵
在剛剛結束的全國兩會上，超載問題也引發了廣泛關注，關於超載入刑的探討持續深入。對此，有業內人士表示，目前的行政管理手段仍不完善，不能有效遏制超限超載違法行爲，而超載入刑能夠起到很好的震懾和警示作用。
但不同於醉酒駕駛的單一性和主觀性，“治超難”並不是卡車司機一方所導致的結果，這與監管部門、車企、貨運直接受益人等多個方面有關。此前，多位物流行業專家向記者表示，根治超載必須打破貨運行業背後的利益鏈條。中國物流與採購聯合會汽車物流分會秘書長左新宇也表示：“超載不僅僅是司機的問題，更深層次反映出包括貨主方、物流企業、整車廠、改裝廠、車管所及高速公路管理方等整個鏈條存在的漏洞。可以說，任何一環的問題不解決，超載都無法根治。”對此，他呼籲，應儘快建立治超常態化機制，打破行業利益鏈條，集中治理、畢其功於一役，達到徹底根治的效果。
“從道路運輸角度而言，貨車超載給物流運輸市場帶來了不利影響，因此需要加以重視，建立系統化、體系化的解決方案。”交通運輸部相關負責人指出，超載治理是一個複雜的工程，需要持續攻堅，多部委之間也要相互配合、共同努力，同時還要加強誠信體系的建設，建立長效機制。
去年以來，隨着貨車按車（軸）型收費的實施，一系列前端智能設施的應用，對超載治理起到了重要的輔助作用。中國汽車數字研究院發佈的報告顯示，2020年，貨車計費方式由計重收費調整爲按車（軸）型收費後，全國基本實現了高速公路入口稱重，由此，從運輸端口遏制了超載現象，提升了公路運輸的公平性，長途物流車基本能夠實現標載運輸。此外，GB1589-2016、GB7258-2017、GB38900—2020等國標的實施，也從產品標準的源頭上對“大噸小標”、非法改裝、超限超載等貨車常見違法行爲加以遏制。