攻堅四季度 穩外資政策組合拳持續加碼

四季度以來，我國穩外資政策支持力度進一步加大。記者獲悉，近期商務部、國家發展改革委等部門密集部署，推動鼓勵外商投資產業目錄、自貿港版外資准入負面清單等重磅利好年內出臺，並將適時啓動後續批次的國家層面重大外資項目申報工作。地方層面，海南、上海、北京等多地積極推出新的吸引外資舉措，其中，助推產業轉型、消費升級的高新技術領域成爲支持重點，吸引外資企業加速佈局。

分析表示，政策組合拳和攻堅新舉措相繼落地，將爲我國全年穩外資增添底氣，也將爲促進產業消費雙升級、暢通經濟大循環注入新動能。

今年以來，一系列穩外資政策紅利和中國超大規模市場吸引力越發明顯。1-9月，我國實際利用外資以美元計爲1032.6億美元，同比增長2.5%，首次實現以美元計利用外資累計正增長。多個重大外資項目有序推進實施。

“外商投資企業由疫情初期的等待觀望變成目前的增資擴資，寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、LG、埃克森美孚、巴斯夫等一大批大項目在華增資擴產。1-9月外商投資企業利潤再投資以美元計同比增長25.5%。”商務部外資司司長宗長青表示。

宗長青指出，儘管穩外資工作成效總體好於預期，但面臨多重不確定性因素，今年四季度乃至明年，穩外資形勢依然嚴峻複雜。

基於此，我國穩外資政策還在持續加碼。記者獲悉，目前商務部正在會同國家發展改革委加快修訂發佈《鼓勵外商投資產業目錄》，擴大外資享受優惠政策範圍，抓緊在年底前出臺。

市場準入繼續放寬。一方面，相關部門正在推進2020年全國版和自貿試驗區版外資准入負面清單落地，全面清理清單以外的准入限制，兌現“非禁即入”。另一方面，海南自貿港版外資准入負面清單正在研究編制，將於年底出臺，屆時重點領域外資准入有望迎來更多突破。

項目推進方面，國家發展改革委表示，將加強項目儲備，適時啓動後續批次的國家層面重大外資項目申報工作。商務部也表示，四季度將推進更多重大外資項目落地建設。在具體舉措上，由商務部會同20個相關部門和6個引資大省組建的重點外資項目工作專班正在進一步健全工作機制，加強橫向協作、縱向聯動，着力解決外資企業反映突出的困難和問題，加快推動一批外資大項目落地和建設。

其中，高新技術成爲重點支持領域。宗長青對《經濟參考報》記者表示，重點外資項目工作專班目前跟蹤服務697個重點外資項目，其中前期項目84個、在建項目201個，預計可以帶動投資額2千億美元。“這些重點項目中，屬於高技術領域的超過四分之一，很多都是產業鏈龍頭企業或領軍企業。”他說。

地方層面也在密集部署。10月26日，海南出臺製度集成創新三年行動方案，提出將編制外商投資准入負面清單和放寬市場準入特別清單，大幅放寬市場準入。創設國際投資“單一窗口”，提升外商投資便利化水平。在21日-23日的2020金融街論壇年會上，北京相關部門表示，將充分發揮國家服務業擴大開放綜合示範區和自由貿易試驗區政策疊加優勢，擴大高水平開放，促進金融科技國際化。19日的上海市政府常務會議也指出，持續加大政策創新力度，加快外資研發中心設立和發展。

多方利好進一步增強了外資企業在華髮展信心，受訪外資企業紛紛表示，將抓住中國市場的開放利好，以及進博會等窗口機會，進一步加大在華投資合作。

“我們看好中國市場的巨大潛力，看好中國數字化發展前景，更看好進博會帶來的國際交流合作機會。”施耐德電氣全球執行副總裁、中國區總裁尹正對《經濟參考報》記者說，當前中國數字經濟蓬勃發展，施耐德電氣正依託自身的數字化專長和本土化優勢，致力於促進中國產業數字化轉型，實現高質量發展。他還表示，今年的進博會期間，期待與更多的新老朋友探索廣闊的合作前景，共贏數字化轉型。

“當前產業轉型經歷着從信息化到數智化的躍遷，離不開外商投資及其先進技術和管理經驗，因此從中央到地方無不積極加碼穩外資，持續強化投資促進力度，不斷提升引資質量與水平。”中國信息協會常務理事兼國研新經濟研究院院長朱克力表示。

在朱克力看來，通過支持外商投資創新發展，進一步落實高新技術企業政策，有利於鼓勵和引導外資在推動產業轉型與消費升級等相關高新技術領域加大布局。

朱克力說，隨着四季度央地組合拳和攻堅新舉措相繼落地，政策合力凸顯，將有助於我國全年穩住外資基本盤進而實現穩中提質，更好地爲促進產業消費雙升級、暢通經濟大循環激發更多新動能。