林勇：建議全面降低高速公路ETC收費標準

2020年，高速公路ETC全國併網，省界高速收費站取消，高速公路收費實現了電子不停車快捷收費，高速公路通行速度大幅提升。2020年5月20日，國務院辦公廳轉發國家發改委、交通運輸部《關於進一步降低物流成本的實施意見》，明確把“提效降費”列爲原則之一。對此，第十三屆全國人大代表、民建廣東省委會副主委、華南師範大學教授林勇向2021年全國兩會提交建議，建議從國家層面全面降低高速公路ETC收費標準。

建議原文如下：

《關於從國家層面全面降低高速公路ETC收費標準的建議》

一、背景

“十四五”時期，我國將進入新發展階段，我國要把滿足國內需求作爲發展的出發點和落腳點，逐步形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。交通運輸在國內大循環中充當着作爲基礎性、先導性和服務性產業的角色,需要擔當起時代賦予的使命。近年來，物流降本增效積極推進，社會物流成本水平保持穩步下降，但部分領域物流成本高、效率低等問題仍然突出。

數據顯示，2006年，我國物流總費用佔GDP的比例爲18.4%，直到2019年，我國物流總費用佔GDP的比例爲14.7%，但仍遠高於發達國家物流總費用8%的GDP佔比。與此同時，2019年，公路貨運週轉量佔比達到了29.91%，高速公路收費甚至佔到幹線運輸企業成本的30%-40%（比發達國家高一倍左右），在客運運輸成本中的佔比超過20%。從社會經濟的運作環節來看，過高的物流成本將壓縮下游市場的需求量，阻礙了實體經濟快速發展。從各環節利潤率看，高成本物流環節將迫使運輸市場在利潤率方面做出讓步，不利於我國完善物流產業佈局。物流成本居高不下，降低高速公路通行費成爲降低物流成本的有效方式之一。

二、建議

一、從國家層面全面降低ETC通行收費標準，國家發改委、財政部、交通運輸部應在2021年儘快出臺“看得見”的措施，有效降低ETC的通行費。其中，關於貨車通行費，直接關乎物流降本增效的興衰成敗，目前呈現收費整體上揚的態勢，需要有關部門從國家層面專題研究採取專門措施針對性降費。同時，對於新能源汽車，建議對於持有綠色車牌的新能源汽車採取針對性的降費，進一步降低新能源汽車運行成本，以推動新能源汽車產業的發展。

二、如今，國家層面免費車輛類型十分有限，可以擴大免費類型，如中小學的校車，當前校車的管理相對規範，且上高速通行的車輛也相對較少，此類車輛費用減免不多，卻能帶來良好的社會評價。

三、建議應擴大“節日”內涵，增加ETC免費通行時間。他建議將元旦、春節、清明節、“五一”、端午節、中秋節、“十一”等法定節假日都作爲ETC免費通行時間，既能強化形成ETC便捷、優惠的國民印象，又能切實降低物流貨運成本。

四、對於救護車通行費，應推出新政在國家層面取消收費。對於救護車各省規定不一，有的規定“對正在執行救護任務”的免費，有的規定對所有救護車免費等，而國家層面無相關規定。因此，應出臺新政，對於救護車通過ETC免費，人工車道仍執行原政策。同時，對於醫院，救護車相關費用也應當降低費用，以減輕病人的負擔。