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捍衛純潔體育——體育界熱議興奮劑“入刑”

新華社記者

全國人大常委會第二十四次會議26日通過《刑法修正案（十一）》，增設與興奮劑有關的罪名，中國在反興奮劑鬥爭中邁出意義深遠的重要一步。

《刑法修正案（十一）》規定，引誘、教唆、欺騙運動員使用興奮劑參加國內、國際重大體育競賽，或者明知運動員參加上述競賽而向其提供興奮劑，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金。組織、強迫運動員使用興奮劑的，依照前款的規定從重處罰。

體育界普遍認爲，涉興奮劑違法行爲“入刑”，體現了我國作爲負責任體育大國的站位，表明了我國始終旗幟鮮明地反對使用興奮劑的堅定立場，同時既是打擊興奮劑犯罪的有力武器，更是提高反興奮劑治理能力的關鍵基礎性工作，將有助於從根本上解決興奮劑問題。

中國始終秉承堅決反對使用興奮劑的立場，不斷提升反興奮劑工作的法治化水平。2019年11月，最高人民法院發佈了《關於審理走私、非法經營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》，並於今年1月實施，爲依法打擊走私、非法經營、非法使用興奮劑等犯罪行爲提供了依據。

自行車是興奮劑的高危項目之一，也是在20世紀60年代最早被實施興奮劑檢查的項目。

中國自行車運動協會認爲，自行車項目的興奮劑違規案件大多數是圍繞體育比賽發生的，在刑法修正案中增加與興奮劑有關的條款，把矛頭直接對準體育比賽，與前述司法解釋相輔相成、相互補充，將對剷除自行車項目長期存在的興奮劑“毒瘤”，促進自行車項目健康有序發展提供堅強的法治保障。

山東省體育局認爲，刑法第三百五十五條把興奮劑相關內容定位爲非法提供麻醉藥品、精神藥品罪，擴大了興奮劑管控範圍，爲精準打擊興奮劑違法行爲提供了最有力的司法武器。

國家體育總局冬運中心有關人士表示，興奮劑“入刑”，從根本上解決了目前在興奮劑違規發生後，調查手段單一、偵辦方法落後等難題，對查清事實真相，將犯罪人繩之以法，將發揮關鍵作用。同時，大幅提高興奮劑違法成本，對犯罪行爲起到持久震懾。

業內認爲，目前我國對於興奮劑違規行爲，採取的是技術處罰和行政處罰手段，對於涉及違規的運動員主要採取的是禁賽和罰款處罰，對興奮劑違規幕後人員（如教練員和相關人員）只有技術處罰和行政處分，威懾力不夠，一些體育從業者即使受到禁賽、罰款等行業處罰，依然我行我素，無視禁賽規定，繼續從事違規違法活動。

國家體育總局冬運中心分析稱，在偵辦各類興奮劑違規案件中，總有“袖長胳膊短”之感，由於無法動用司法手段，對運動員蠱惑、教唆、甚或提供協助的幕後黑手往往逍遙法外，這是當前興奮劑問題屢禁不止並不斷蔓延的重要原因。

近年來，興奮劑問題呈現低齡化特徵，並從競技體育領域向社會體育、學校體育、食品藥品等其他領域蔓延，傳統的行政監管和行業自律已經難以全面解決興奮劑問題。

據瞭解，在具體反興奮劑工作中，涉及體育、公安、司法、紀檢、市場監管、藥監、衛生、教育、殘疾人聯合會等各部門，並存在跨省市、地區，甚至跨國界等複雜情況，需要綜合協調治理。

山東省體育局有關人士表示，興奮劑“入刑”爲國家級、省級反興奮劑主管部門加強興奮劑源頭治理、綜合治理，協調各部門、各地區上下聯動、齊抓共管、聯防聯控，提供了堅強的法律後盾，將有力扭轉治理興奮劑問題中拳頭不硬的被動局面。

中國自行車運動協會表示，長期以來，無論國際還是國內，興奮劑在自行車項目都產生了惡劣的影響。協會雖然採取了一系列措施，但由於國內興奮劑源頭管控相對薄弱，網絡銷售興奮劑亂象叢生，對嚴重興奮劑問題處罰落實不力，使用興奮劑判罰成本太低等原因，有人仍然鋌而走險，發生惡性興奮劑違規事件。

雖然中國自行車運動協會對違規行爲進行了嚴厲禁賽等處罰，但有的人在被終身禁賽以後依然與省市合作，繼續從事體育領域工作；有的人採取非法手段，篡改興奮劑管制環節，情節惡劣，觸犯刑法，需要追究刑事責任。對於這些行爲，協會卻沒有更有力的治理手段，無法有效地從根源上徹底遏制興奮劑的違規行爲。

國家體育總局冬運中心表示，涉興奮劑違法行爲“入刑”，對保障中國代表團乾乾淨淨參加2022年北京冬奧會至關重要。下一步將設立反興奮劑專員，打造科學合理、運行流暢的運動隊內部反興奮劑工作團隊。把反興奮劑工作納入程序化參賽整體安排，打造純潔無瑕的冰雪運動。

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