【獄政人權】美國舍房沒冷氣違憲！學界籲保障工作適度自由
收容人舍房未裝冷氣，遭美國法院宣告違憲！警察大學副教授賴擁連舉出美國德州中級巡迴法院的判決，收容人發現舊的監獄沒有裝設冷氣，但美國新設的監獄都裝設冷氣，因此打起官司。一審雖判決收容人敗訴，但二審法院採納收容人主張，宣告獄方違憲，應裝設冷氣。也因此美國德州監所目前已經編列1000億新臺幣的預算，將全面改善空調設備。
由「臺灣法治暨政策研究基金會」在28日舉辦的「獄政改革座談會」，學者提出不少前瞻性的改革意見。賴擁連根據美國法院相關判決，除了提出舍房未裝設冷氣遭宣告違憲外，他也認爲可以適度開放收容人有限度的行動自由、以及入監前的工作保障。另外東吳大學法律系教授胡博硯也認爲，若收容人入監前的工作未影響監獄收容秩序時，可以讓收容人繼續在監工作。
▲警大副教授賴擁連，舉出美國爲例，舍房沒冷氣就遭法院宣告違憲。（圖／記者屠惠剛攝）
賴擁連分析我國曆年來獄政改革的大法官解釋，認爲大法官對於收容人的人身自由、言論著作自由、秘密通訊自由、訴訟權利，均持開放態度，不斷進步中。另外他根據美國法院相關判決，提出幾個前瞻性的保障。例如對未褫奪公權的收容人開放行使公民投票權，另外對於目前監獄人滿爲患、舍房擁擠的狀況，他也舉出德州矯正局被宣告違憲的案例，說明「經費不足」不能當成政府不改善舍房的理由，因爲這種「冷漠」的態度，將不被美國法院所接受。
而對受刑人是否給予有限度的行動自由，賴擁連也舉出德州監獄爲例，獄方讓收容人配戴RFID（無線射頻識別系統）手環，收容人只要事先申請，就可以在自由活動時間內，到教堂禮拜、圖書館唸書、健身房運動，這種有限度的自由，有利收容人在出監前回復正常生活，有利復歸社會。
另外針對工作權保障部分，賴擁連特別提出美國賓州矯正局在1998年遭宣告違憲的判決，他指出，該案收容人爲自由作家，平日投書媒體，以文章賺取稿費。但因入監後，獄方開拆信件，禁止他繼續投書媒體，因此打起官司，最後法院宣告獄方違憲。法院認爲，只要收容人的工作並未挑動、擾亂監所紀律，破壞監所安全，那收容人的工作應該維持。賴擁連比對國內狀況，他認爲這個觀念可以引進臺灣，倘若收容人原爲大企業老闆，他的事業影響衆多員工家庭生計，若符合以上原則，似乎沒有必要中斷收容人的事業。
相同的論點也獲得東吳大學教授胡博硯的認同，他認爲收容人入監後，不須全然剝奪工作權。但若限制收容人的工作權，應該在合理的範圍內限制，例如可以通信的方式繼續工作，只要不影響監所的規則、維安問題，獄方不應該禁止收容人繼續工作。
▼東吳大學教授胡博硯，認爲監所中收容人入監前的工作，可以適度保障。（圖／記者屠惠剛攝）