一攬子生育支持措施出臺，樓市17年來首次“銀十”超“金九”丨一週熱點回顧

一系列生育支持措施出臺

國務院辦公廳日前印發《關於加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，從4方面提出系列生育支持措施。

一是強化生育服務支持。增強生育保險保障功能，指導有條件的地方將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險。完善生育休假制度。建立生育補貼制度。加強生殖健康服務，指導各地將適宜的分娩鎮痛以及輔助生殖技術項目納入醫保報銷範圍。

二是加強育幼服務體系建設。提高兒童醫療服務水平，及時將符合條件的兒童用藥按程序納入醫保報銷範圍。增加普惠托育服務供給，優先實現托育綜合服務中心地市級全覆蓋，大力發展社區嵌入式托育，積極支持用人單位辦託、家庭托育點等多種模式發展，大力發展托幼一體服務。完善普惠托育支持政策，鼓勵有條件的地方結合實際對普惠托育機構給予適當運營補助。

三是強化教育、住房、就業等支持措施。擴大優質教育資源供給，鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實施辦法。加強住房支持政策，鼓勵有條件的地方加大對多子女家庭購房的支持力度。強化職工權益保障，鼓勵用人單位結合實際採取彈性上下班、居家辦公等方式。

四是營造生育友好社會氛圍。積極構建新型婚育文化，大力倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀。加強人口國情國策教育，將相關內容融入中小學、本專科教育。

【點評】近年來，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等特徵。而從國際經驗來看，提升生育率，實現適度生育水平，是一項長期而艱鉅的任務，需要一個系統性的解決方案。當前經濟負擔、子女照料、女性對職業發展的擔憂等成爲制約生育的主要因素，《若干措施》瞄準這些痛點，將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，形成了系列綜合性支持政策。接下來，要將這些國家政策落到實處，需要家庭、社會、市場、政府的共同努力。

央行啓動買斷式逆回購新工具

10月31日，央行官網發佈首個買斷式逆回購交易公告，當月開展6個月期買斷式逆回購操作5000億元，實現了工具創設後的高效落地。

10月28日早8點，央行宣佈創設買斷式逆回購新工具，完善流動性管理工具框架，維護流動性環境平穩。這也是繼臨時正逆回購、國債買賣後，央行再次推出新工具。

央行公告稱，買斷式逆回購工具的操作對象爲公開市場業務一級交易商，原則上每月開展一次操作，期限不超過1年。公開市場買斷式逆回購採用固定數量、利率招標、多重價位中標，回購標的包括國債、地方政府債券、金融債券、公司信用類債券等。操作結果將通過人民銀行官網相關欄目對外披露。

【點評】專家表示，新工具將進一步提升我國貨幣政策調控的精準性，更有能力維護年末流動性合理充裕，可爲經濟穩定增長提供良好的貨幣金融環境。央行此次推出的買斷式逆回購與此前的質押式逆回購最大區別在於，作爲押品的債券不再凍結在資金融入方的債券賬戶，而是劃轉到資金融出方的債券賬戶。此舉可盤活大量債券資產，保障極端情況下的央行資金安全，並帶動全市場買斷式回購業務發展。此外，目前1個月到1年的中短期流動性投放工具較爲欠缺，而買斷式逆回購預計將覆蓋3個月、6個月等期限，可以增強1年以內的流動性跨期調節能力，維護年末流動性合理充裕。

製造業PMI重回景氣區間

國家統計局10月31日發佈數據顯示，10月份製造業採購經理指數（PMI）爲50.1%，比上月上升0.3個百分點，連續兩個月上升，時隔5個月重回榮枯線之上。非製造業商務活動指數爲50.2%，比上月上升0.2個百分點，也升至臨界點以上。

兩大行業景氣回升，帶動綜合PMI產出指數升至50.8%，比上月上升0.4個百分點，表明中國企業生產經營活動擴張速度加快。

從分類指數看，在構成製造業PMI的5個分類指數中，生產指數高於臨界點，新訂單指數位於臨界點，原材料庫存指數、從業人員指數和供應商配送時間指數均低於臨界點。

分企業規模來看，大型企業PMI爲51.5%，比上月上升0.9個百分點，景氣水平穩中有升；中型企業PMI爲49.4%，比上月上升0.2個百分點，景氣水平繼續改善；小型企業PMI爲47.5%，比上月下降1.0個百分點，景氣水平有所回落。

【點評】專家分析，10月份PMI指數繼續回升，且已高於榮枯線，表明經濟運行初現企穩態勢，製造業企業生產經營活動有全面恢復跡象。這表明隨着存量政策加快落實，疊加一攬子增量政策持續落地，市場需求繼續穩定恢復，改善明顯。不過，不同規模企業景氣度分化加劇，表明政策顯效加力對大型企業的提振作用更爲明顯，一攬子增量政策還需儘快推進，進而向市場終端傳導，特別是後期促消費政策需要進一步加碼。四季度，隨着政策效能進一步釋放，加上臨近年末，居民消費活動更趨活躍，出口有國外聖誕節日帶動，製造業持續向好運行具備基礎。

房貸利率新機制啓動

工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行等多家銀行發佈公告，從11月1日起完善存量個人住房貸款利率定價機制。借款人可與銀行自主協商、動態調整存量房貸利率，重定價週期最短可調整爲3個月。

此次調整適用於浮動利率定價的商業性個人住房貸款，主要從加點幅度調整和重定價週期調整兩個方面進行優化完善。

在加點幅度調整方面，當借款人的房貸利率加點幅度與最新的全國新發放房貸利率平均加點幅度相比，偏離高於30個基點時，可向銀行提出調整申請。重新約定的加點幅度不低於最新的全國新發放房貸利率平均加點幅度加30個基點，且不低於所在城市目前執行的新發放房貸利率加點下限（如有）。

當日，中國人民銀行還公佈了第三季度全國新發放房貸平均利率（3.33%）。專家表示，10月底，絕大多數借款人的加點幅度已批量調整爲減30個基點，預計第四季度絕大多數借款人無需調整加點幅度。

在重定價週期調整方面，借款人可以申請按3個月、6個月或12個月重定價，但多數銀行規定同一筆貸款存續期內客戶僅可申請調整1次。

【點評】存量房貸利率調整破除了不少制度性障礙，既維護了合同的嚴肅性，又能更好維護借貸雙方合法權益。專家表示，隨着存量房貸利率陸續重定價，絕大多數參與批量調整的存量房貸利率都將降至3.3%，接近第三季度全國新發放商業性個人住房貸款加權平均利率。而重定價週期只能調整一次，借款人要綜合考慮自身情況審慎決策，用好這一次選擇權利。房貸合同期限普遍較長，從整個貸款週期看，重定價週期長短對借款人的影響是中性的。在LPR下行週期內，重定價週期越短，借款人可越早享受降息紅利。如果利率進入上行週期，重定價週期越短對借款人越不利。而對於存續期較短的房貸，選擇較短週期更爲有利。

樓市17年來首次“銀十”超“金九”

住建部“全國房地產市場監測系統”網籤數據顯示，10月份，全國商品房銷售面積同比的連續下降出現了拐點。

當月，全國商品房成交同比、環比實現“雙增長”。新建商品房和二手房成交總量同比增長3.9％，連續8個月下降後首次實現增長。新建商品房網籤成交量同比增長0.9%，比9月份同比擴大12.5個百分點，這是自去年6月份連續15個月下降後首次實現增長。

商品房成交量增長出現從一線城市向更多城市擴大的趨勢。很多城市商品房網籤成交量出現不同程度的增長。一線城市增長新建商品房網籤成交量同比增長14.1%，二手房網籤成交量同比增長47.3%。廣州、深圳、南京、寧波、大連、東莞等城市新房成交量同比增幅超過30%，北京、上海、深圳、杭州等城市二手房成交量同比增長超過50%。

住建部房地產市場監管司相關負責人表示，房地產市場歷來有“金九銀十”的說法，“今年‘銀十’超過‘金九’十分罕見，是2007年起首次‘銀十’超過‘金九’。”

【點評】近一段時間以來，住建部、國家金融監管總局、央行等有關部門打出一套“組合拳”，在存量增量政策密集疊加的作用下，全國房地產市場呈現出止跌回穩的積極勢頭，尤其是一線城市商品房網籤成交量顯著增長更爲顯著，其他重點城市房地產市場也都呈現較好的發展態勢。業內人士認爲，考慮到各地購房政策屬於歷史最寬鬆水平，後續市場提振空間較大。今年“金九”和“銀十”是房地產週期的分水嶺，“銀十”將成爲新一輪房地產市場止跌回穩、向好發展的新起點。

歐盟對華電動汽車徵稅生效

當地時間10月29日，歐盟委員會公佈了對華電動汽車反補貼調查終裁結果，決定對從中國進口的電動汽車（BEV）徵收爲期五年的最終反補貼稅。反補貼稅將於31日起正式實施。

被抽樣的中國出口生產商將被徵收以下反補貼稅：比亞迪17.0%，吉利18.8%，上汽集團35.3%，其他合作公司將被徵收20.7%的關稅。在提出個別審查請求後，特斯拉將被徵收7.8%的關稅。所有其他不合作的公司將被徵收35.3%的關稅。

此外，2024年7月4日對從中國進口的電動汽車徵收的臨時關稅將不予徵收。

商務部新聞發言人迴應表示，中方對裁決結果不認同、不接受，已就此在世貿組織爭端解決機制下提出訴訟。中方將繼續採取一切必要措施堅決維護中國企業的合法權益。中方也注意到，歐方表示將繼續與中方就價格承諾進行磋商。雙方技術團隊正在進行新一階段磋商，希望歐方以建設性態度與中方共同推進，按照“務實、平衡”的原則，相互照顧核心關切，儘快達成雙方均可接受的解決方案，避免貿易摩擦升級。

【點評】歐洲目前的汽車進口關稅爲10%，加上最終裁定的關稅，這意味着中國電動汽車將被徵收將近50%的超高關稅。歐盟希望藉此削弱中國電動汽車的價格優勢，給歐洲汽車製造商以喘息之機。歐盟此舉也在倒逼中國車企去海外建廠，目前很多企業已經着手開拓海外市場，專家提醒，中國企業在出海過程中要學習適應不同國家的政策，注意平衡風險和收益。

CAR-T第四次無緣醫保談判

2024年國家醫保藥品目錄調整現場談判於近日順利結束，“擴容”後的新版醫保藥品目錄預計於11月底對外發布，明年1月1日起正式實施。

從10月27日到30日中午，國家醫保局組織25名來自全國各個省份醫保部門的談判專家與相關藥品企業開展了現場談判和競價，共涉及127家企業、162種藥品，其中醫保目錄外藥品117種，醫保目錄內談判續約藥品45種。

參加今年談判的企業既有諾華、賽諾菲等外資企業，也有恆瑞、信達等內資企業；既有羅氏、強生這樣的大型跨國公司，也有康方、雲頂新耀這樣的新興生物醫藥企業；既有華潤等國有企業，也有齊魯、揚子江等民營企業。

值得關注的是，今年4個通過形式審查的“百萬抗癌藥”CAR-T均沒有通過專家評審，未能進入最終的現場談判環節。在此前三次醫保談判中，CAR-T都受制於醫保談判“50萬不談，30萬不進”規則，沒能走上談判桌。

【點評】今年國談依然緊張膠着，企業和醫保方反覆議價，都希望找一個合理的價格。業內人士認爲，醫保談判不是價格越低越好，而是爲參保人爭取最大利益，同時賦能醫藥行業高質量發展。備受關注的CAR-T再次無緣醫保，原因在於CAR-T高達百萬的年治療費用已經超出了醫保“保基本”的範圍，醫保既要最大限度地支持創新，也要保障制度的公平性，這類的高價藥品應探索多層次創新支付之路。

時隔13年京東重新接入支付寶

10月29日消息稱，京東商城已開通支付寶支付。對此，支付寶方面對第一財經確認了這一信息，並回應稱，支付寶將持續加大開放，與不同平臺之間探索互聯互通、深化合作，爲廣大商家和消費者創造更大價值。至此，頭部電商平臺全部接入支付寶。

這是支付寶、京東兩家公司時隔13年後再度牽手合作。此前，兩家互聯網巨頭已有“破冰”跡象。今年7月，支付寶與京東買藥就在北京等地展開了醫保支付線上購藥服務合作。京東快遞、到家、京造等業務也開通了官方小程序，在支付寶上開展運營。

今年以來，互聯網巨頭“拆牆”動作頻頻，先是淘寶新增微信支付，再有美團外賣、美團酒店上線支付寶小程序等。“互聯互通”已成爲互聯網行業的大趨勢。騰訊、阿里、京東、螞蟻等公司的相關平臺正在加速打通。

【點評】行業人士認爲，支付的互聯互通意味着互聯網巨頭正逐步走向“拆牆”與開放合作，這已成爲他們的必然選擇。在存量市場競爭背景下，大廠希望通過“互聯互通”，藉助對方的優勢和力量互補發展，從而找到新的增量。而“拆牆”之後，如何打通更多服務路徑、做好各渠道的用戶運營等也將持續考驗着各平臺。