人民幣升值對中美政治經濟格局的變化與影響
【摘要】人民幣升值有很多原因，有中國自身因素的需要，同時也有美國通過各種手段所施加的壓力。文中對美國力壓人民幣升值的政治動因分析進行了分析，並在此基礎上闡述了人民幣升值對中美政治經濟關係所帶來的影響。【關鍵字】人民幣升值，中美關係，政治格局，經濟格局
自從2005年進行匯改以來，中國開始根據市場供給需求參考一籃子貨幣施行有管理的浮動匯率制度。人民幣參考一籃子貨幣，其中美元的權重幾乎佔到了95%以上。在當前形勢下，因爲美國經濟的衰退，美元持續貶值，導致美國政府通過各種方法對人民幣升值進行施壓，促使了人民幣對美元的持續升值，2006年5月15日人民幣兌換美元首次破「8」，2008年4月10破「7」。匯改之後，人民幣升值對中美的政治經濟格局產生了十分重大的影響。
一、美國力壓人民幣升值的政治動因分析
（一）緩解美國國內利益集團的壓力，滿足美國國內羣體利益的要求
美國利益集團數量衆多並且類別複雜。各種利益集團往往出於自身利益對國會或者是政府進行關說施壓，使之能夠按照自己的利益要求制定並實施利己政策，這些利益集團較爲出名的是美國的製造業。這些渴望經濟復甦的製造商，利用美對華的貿易赤字的現實情況來大肆渲染中國製造的廉價商品對美國國內市場產生衝擊並導致了企業的倒閉和工人失業，他們將這些歸咎於人民幣對美元的低匯率政策，因此，要求美國政府逼迫對人民幣升值。
到現在，美國經濟復甦仍然是十分緩慢，長久以來的高失業率等各種經濟發展的不利因素嚴重困擾着美國政府，同時也使得美國民衆的不滿沒有消除。這原本是美國國美經濟政策不當所產生的後果，但是部分的美國媒體與政客卻藉此來鼓吹出現上述後果是中國的崛起，特別是人民幣匯率低估而導致。這些無理的指着不僅僅是誤導了對中國瞭解不多的美國普通民衆，同時也爲國會中的保護勢力提供了對中國進行貿易保護的藉口，並藉此對總統進行施壓。同時爲了能夠消除這些因素的不利影響，美國政府強烈要求人民幣進行升值。
自二戰後至今，美國的綜合國力一直都是世界第一，讓美國扮演着世界霸權的角色。但是自中國改革開放以來，中國的經濟發展迅猛，綜合國力也有了顯著的提升，這就直接導致了美國國內「中國威脅論」不絕於耳，並將中國作爲其「潛在競爭對手」。面對這種情況，美國想要繼續稱霸世界，就需要對其潛在競爭對手進行遏制，並採取各種「先發制人」的戰略措施。由此，我們不難發現美國一再要求人民幣升值正是其對華戰略十分重要的一環。
（四）強迫中國對美國的利益需求進行滿足，遏制中國經濟的發展
美國認爲中國經濟的發展主要有三大優勢：廉價勞動力、日益提高的科技水準以及穩定的貨幣政策，其中美國能夠進行直接干涉的只有貨幣，也就是人民幣匯率。但是匯率機制是一個國家發展的重要課題，是國家實現宏觀調控的重要手段與槓桿，更是國家主權的象徵。一個國家要採取何種匯率制度，是一個國家根據自己的國情所制定的，別國不能夠進行干預。因此，人民幣匯率是否需要變動只有中國政府才能決定。然而美國政府對中國政府施壓，迫使中國政府在貨幣政策上讓步是爲了能夠遏制中國經濟實力的進一步增強，滿足自身霸權的利益要求。
二、人民幣升值對中美政治經濟格局帶來的影響
（一）人民幣升值對中美政治格局帶來的影響
中美之間的政治關係十分複雜，從人民幣與美元的博弈來看，中美是競爭與合作共存的一種關係。美國國內政治是其政客們需要考慮的問題，特別是在2008年金融危機發生後，美國意識到金融危機是其內部問題，是政府對金融的監管不力等多種因素所導致的。雖然奧巴馬上臺後對美國金融業進行了大手筆的自檢自查與監管措施，但是效果不顯著，失業率不降反升，國會所面臨的壓力越來越大，最終卻將矛頭指向人民幣匯率，以中美政治關係爲代價。這個轉向促使美國國內各種指責人民幣匯率的政治力量匯聚到一起並進而將中國綁到「匯率操縱國」這個十字架上。美國國內的政客不願意將經濟的低迷歸咎爲自己本身的無能，希望通過利用人民幣升值來對中國產品進行打壓就成爲了最爲有利與便捷的武器。至此，人民升值成爲了一種政治武器，使得經濟問題成爲了政治問題，讓形式錯綜複雜的中美政治關係添加了更多的不確定性變數。
（二）人民幣升值對中美經濟格局帶來的影響
其實中美在經濟上並沒有衝突，相反的還存在互補的關係，廉價的中國產品可以讓美國民衆支付更少的錢就能夠獲得更好的生活，而多餘的錢則能夠用於投資促進美國經濟的發展。但是人民幣升值雖然能夠提高購買力，但是也會促使中國進口增加、出口減少、消費需求形影減少，並會對對外貿易依存度較高的行業產生影響，嚴重的會導致失業率的增加。
人民幣升值帶來的進出口產品價格的變化會促使企業轉型與行業結構的調整，但這是一個長期的、漸進的過程，如果想要一步登天而就會帶來嚴重的後果；被迫升值也會進一步加大民生物價升值壓力；同時人民幣升值對於美國國內的經濟穩定與國際經濟的復甦也會產生更多的不確定性，雖然美國希望通過人民幣升值來擴大對中國的出口，以及希望能夠對國際收支失衡的經濟關係進行均衡調整，但實際上並沒有達到預期效果。
三、結語
總的來說，人民幣升值無論是對中美的政治格局還是中美的經濟關係都帶來了更多的不確定因素。雖然人民幣升值是一種必然進程，但是迫使人民幣升值對於美國解決自身的經濟問題並不能發揮出多大的作用。逼迫人民幣升值不只是美國國內政治因素而採取的措施，也是美國霸權在國際政治經濟格局上的實力展現。(本文發表於中國大陸國家經濟類核心刊物2012年《中國外資》總第269期p.41.)
【參考文獻】
[1]熊潔敏．人民幣升值對中美貿易的影響及對策[J]．經濟論壇，2007，（14）．[2]李子聯．政治與匯率：人民幣升值的政治經濟學分析[J]．世界經濟與政治，2011，（09）．
●作者董彥良，復旦大學博士，臺北市，教職。版權爲作者所有，請勿隨意轉載。本文言論不代表本報立場。論壇歡迎更多參與，文章請寄→editor@ettoday.net