止跌回穩、嚴控增量、好房子建設……明年樓市發展劃重點！

紅星資本局12月25日消息，12月24日至25日，全國住房城鄉建設工作會議（下稱“全國住建工作會議”）在北京召開，住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹作工作報告。

紅星資本局注意到，本次會議明確，持續用力推動房地產市場止跌回穩，推動構建房地產發展新模式。受訪專家告訴紅星資本局，2025年住房公積金的政策會持續發力，供給端將重點圍繞存量盤活進行。作爲“十四五”的收官之年，明年房地產相關基礎性制度或迎來變革。

持續用力推動房地產市場止跌回穩

會上提出了明年全國住房城鄉建設工作的總體思路。紅星資本局注意到表述有3個“更加”：更加充分釋放住房城鄉建設穩增長巨大潛力，更加有力保障和改善民生，更加系統防範化解風險隱患。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進告訴紅星資本局，“更加充分釋放住房城鄉建設穩增長巨大潛力”，該表述比較新，屬於首次從穩增長和激活潛力的角度，充分肯定住房城鄉建設工作的重要性。“從這個角度看，當前住房發展工作，既要從傳統的解決住房需求等目標維度進行思考，也要從穩增長的角度提高認識和站位，這一點非常關鍵。”

嚴躍進認爲，對於民生的保障和改善，這充分說明當前民生方面的工作依然是重點，尤其是在城中村改造、保障房建設等領域，後續都需要持續發力。

繼中央政治局會議和中央經濟工作會議後，此次全國住建工作會議再次強調，明年要“穩住樓市”“更加系統防範化解風險隱患”。 展望2025年要重點抓好的工作，會議首先明確了“持續用力推動房地產市場止跌回穩”。嚴躍進指出，該表述深入落實了此前中央經濟工作會議精神，也是2025年房地產工作的首要任務和最關鍵任務。

會議提出，有效發揮住房公積金支持作用。“住房公積金的政策作用增加，專業是政策中比較重要的變化，也意味着2025年住房公積金的政策會持續發力，這是各地要明確的重點方向。”嚴躍進說。

本次會議指出，着力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。

“2025年供給端工作和2024年有個非常本質的區別，就是重點圍繞存量盤活進行。”嚴躍進指出，傳統商品房領域更多要做好存量盤活工作，同時保障房和配售型保障房工作要在增加或加大力度方面發力，這對於各地把握各房地產產品的工作重心有重要啓發。

58安居客研究院院長張波告訴紅星資本局，從此次會議內容看，將提升內需放到第一位。“除了在政策層面強化公積金支持作用外，城中村改造將是2025年拉動內需的重要抓手，預計2025年會結合貨幣化安置、房票制度等措施，抓好落地推進。”張波分析，以需定產將是重要趨勢，“人房地錢”的聯動機制重要性進一步提升，將進一步利好人口持續流入的城市和區域。

推動構建房地產發展新模式

此次工作會議中，提出了明年要推動構建房地產發展新模式，並據此明確了五項重點工作：一是着力優化和完善住房供應體系，加快發展保障性住房，滿足城鎮住房困難工薪羣體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給；二是推動建立要素聯動新機制，以編制實施住房發展規劃和年度計劃爲抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產供需平衡、市場穩定；三是大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現房銷售，優化預售資金監管；四是加快建立房屋全生命週期安全管理制度，爲房屋安全提供有力保障；五是完善房地產全過程監管，整治房地產市場秩序，切實維護羣衆合法權益。

張波指出，此次調控長短結合，把房地產新模式的制度完善作爲重點，從新模式來看“租購併舉”，進一步提升保障房覆蓋力度將是重點。他認爲，商品房“收儲”將是保障房增量的重點，土地“收儲”將是商品房優化供應結構的重點。

從制度完善層面來看，商品房銷售制度優化，尤其是試點現房銷售的推進將是重點，房地產全生命週期管理，尤其是房屋養老金相關制度的推進將是重點。

“從購房者最爲關心的角度看，對於現房銷售的認可程度是比較高的。”嚴躍進分析，此次住建部非常明確提出大力推進商品住房預售制度改革，這也就意味着預售制度在2025年會有較大的調整。調整方向既包括現房銷售，也包括預售資金監管。

再提“城市更新”“好房子”

此次全國住建工作會議還提出，“大力實施城市更新”“打造‘中國建造’升級版”“建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子”。

此前紅星資本局報道《百億資金投向城市更新，“住建局”更名“住更局”，房產市場迎來新信號》中有受訪專家提到，城市更新和存量房屋改造將成爲未來城市發展的重要方向，房地產開發商和投資者可能會更加關注舊建築和已有設施的改造和升級，政府也將加大對城市更新和存量房屋改造的政策支持和資金投入。

本次工作會議中政策明確，堅持“先體檢、後更新，無體檢、不更新”，對於城市體檢工作落實了非常清晰的定位，即體檢是城市更新的前期和基礎工作。嚴躍進認爲，從2025年的工作重點來看，城中村改造、危舊房改造、燃氣管道更新、文保項目保護等領域，將是城市更新持續推進的重點工作。

張波指出，城市更新和“好房子”將是保障美好居住的兩大重點，從城市更新層面來看，制度保障城市體檢並明確具體更新目標和標準將是重點，在保障安全居住的同時，會重點結合綠化、垃圾分類、養老和托幼等建設推進。

關於“好房子”的提法，也是最近兩年持續提及的高頻詞。

張波認爲，“好房子”層面將重點推動制度落實，一方面會結合綠色、環保、低能耗等方面提高住宅建設標準，另一方面則會打造一批好房子樣板，通過樹典型，帶動更多優秀項目在行業中形成影響力，推動好房子更高標準，更高覆蓋。

“總體上目前好房子的標準是明確的，即安全、舒適、綠色、智慧，這也就意味着後續住宅項目規範設計方面會持續發力。”嚴躍進舉例，2024年部分城市在好房子建設標準方面，已經對隔音等羣衆關心比較大的問題做了明確的規範，這也就意味着2025年此類羣衆關注度比較多的領域，會有系統性的政策規範。

此外，本次會議還透露出建築行業將迎來深化改革的重要信號。明確提出了變革建造方式，改革工程監理、工程造價、竣工驗收等制度，健全工程質量安全保障體系，對影響建築企業活力和積極性的規章和文件，該改的改、該廢的廢。

紅星新聞記者 王田

編輯 肖世清