證監會郭瑞明：抓好公司治理等五項工作 推動上市公司高質量發展

人民網北京12月28日電 （記者王宇鵬）今日，由人民網主辦的“2020人民財經高峰論壇”在人民日報社新媒體大廈舉行。中國證監會上市公司監管部副主任郭瑞明在致辭中表示，上市公司是我國經濟中富有市場活力的主體，持續推動提高上市公司質量是資本市場全面深化改革的基礎性工作，要從公司治理、源頭提升、市場出清、風險處置和違規嚴打等方面抓好重點工作。

圖爲中國證監會上市公司監管部副主任郭瑞明致辭。（人民網記者 翁奇羽攝）

“今年是我國資本市場建立30週年。30年來，我國上市公司伴隨着資本市場的快速發展，經歷了從無到有、從有到大，不斷探索、曲折向上的歷程。”郭瑞明介紹，目前4100多家上市公司涵蓋了國民經濟全部90個行業大類。今年，有124家中國上市公司上榜《財富》世界500強，其中在A股上市或部分資產上市的超過70家，佔比近6成。

郭瑞明表示，今年以來，上市公司發展韌性得到進一步彰顯。“這得益於疫情防控、援企惠企的有利政策，實體上市公司率先復工復產，實現了‘二季紅’‘三季進’，成爲推動經濟恢復常態發展的‘排頭兵’。”郭瑞明說。

同時，上市公司創新能力也進一步增強。郭瑞明介紹，今年實體上市公司研發強度同比上升超過一成，新增有效專利達8萬件。截至11月底，科創板上市公司共197家，一批處於“卡脖子”技術攻關領域的“硬科技”標杆企業在科創板上市，科技、資本和實體經濟的高水平循環更加暢通。

今年10月，國務院發佈《關於進一步提高上市公司質量的意見》（以下簡稱《意見》），對今後一個時期提高上市公司質量提出新要求，做出全面部署。對此，郭瑞明表示，“證監會正在認真貫徹落實《意見》，細化分解任務，多方爭取支持，營造良好的政策環境。各方努力，齊抓共管的局面不斷鞏固。”

持續推動提高上市公司質量是資本市場全面深化改革的基礎性工作。就下一步的工作，郭瑞明表示，近期證監會將抓好以下五項重點工作。

一是抓公司治理，夯實基礎。上市公司治理專項行動已經正式啓動，將用兩年時間通過公司自查、現場檢查、整改提升三個階段推動上市公司治理水平全面提升。

二是抓“入口關”，從源頭提升。郭瑞明表示，註冊制下，企業發行上市的便利性有了明顯提高，但也對發行人的責任提出了更高要求。“只有市場參與各方歸位盡責、註冊制才能‘神形兼備’，上市公司數量、質量才能雙提高。”他說。

三是抓“出口關”，促市場出清。近期，滬深交易所已就退市的具體修改內容向社會公開徵求意見。郭瑞明說，本次改革通過優化退市指標、簡化退市程序、拓寬多元化退市渠道、嚴格退市監管，將進一步加大市場出清力度，推動市場估值體系更加合理。

四是抓突出問題，做好風險處置。近年來，由於經濟形勢和融資環境變化等原因，部分公司控股股東、實際控制人資金週轉出現困難，上市公司資金佔用、違規擔保等違法違規行爲再次出現。證監會根據《意見》提出的分類處置精神，明確了“給時間、真整改”的工作思路，督促相關各方儘快“清欠解保”。

五是抓違規嚴打，堅持“零容忍”。近年來，證監會從嚴查處了一批市場高度關注、影響惡劣、財務造假的案件，有效強化了執法威懾。郭瑞明表示，下一步證監會將根據中央深改委有關會議精神，與相關部門加強協同，密切配合，加快健全證券執法司法體制，加大對重大違法案件的查處懲治力度，進一步夯實資本市場法治和誠信基礎。