用全鏈條監管守牢食品安全底線

威利

強化肉類產品檢驗檢疫出證查驗、建立實施散裝液態食品運輸準運制度、完善校園食品安全協同管理機制、加強網絡訂餐線上線下一體化監管……中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發佈《關於進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》（簡稱《意見》），對推進食品安全全鏈條監管工作作出系統部署，提出了8個方面需要健全完善的協同監管措施和機制，旨在守牢食品安全底線，更好地保障人民羣衆身體健康和生命安全。

黨的十八大以來，各地高度重視食品安全工作，認真落實“四個最嚴”要求，不斷加大監管執法力度，推動食品安全形勢持續穩定向好。但也要清醒看到，當前，食品安全問題仍時有發生，特別是新的食品業態、技術不斷涌現，對食品安全工作提出了嚴峻挑戰。《意見》正是要進一步理清食品安全監管責任，加強系統治理、綜合治理、源頭治理，爲人民羣衆營造安全放心的食品消費環境。

守牢食品安全底線，首先念好“責”字訣，以責促效。黨的二十屆三中全會提出：“完善食品藥品安全責任體系。”此次《意見》的一個突出亮點是，堅持問題導向，緊扣“全鏈條責任”這個關鍵點，從責任劃分、技術賦能、跨域聯動等8個維度構建協同機制。這一制度設計有利於推動食品安全治理從“分段升級”轉向“系統重構”，壓實生產經營者的主體責任、地方政府的屬地責任、監管部門的防控責任與行業部門的主管責任，層層傳導壓力，形成齊抓共管的整體合力，築牢食品安全“銅牆鐵壁”。

其次，要打好“制度牌”，讓風險隱患無機可乘。以食品運輸管理爲例，近年來多地出現食品安全主體責任落實不到位，對罐車運輸失管失察等突出問題，教訓極其深刻。《意見》強調加快建立食品運輸協同監管機制，並提出了“建立實施散裝液態食品運輸準運制度”“研究制定運輸電子聯單管理要求，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理”等一系列具體要求。這意味着，食品運輸管理將從把好“准入關”開始，扎牢制度籬笆，構建權責明晰的責任鏈條，實行閉環式管理，確保運輸過程中，監管無縫銜接聯動、責任環環相扣，將安全風險隱患拒之門外。

此外，還需擦亮法治利劍，強化高壓震懾。一段時間以來，少數網絡主播通過售賣劣質食品、虛假宣傳等手段欺騙消費者，並從中獲取鉅額收益，引發廣泛關注。《意見》提出，加強網絡食品銷售新業態監管，壓實網絡食品銷售從業主體責任，強調網絡交易平臺企業要按規定設置專門的食品安全管理機構或指定專職食品安全管理人員，主播及其服務機構要規範開展營銷活動，依法對其推薦的食品進行查驗等等，可謂有的放矢、切中要害。

實踐中，有關部門要以創造性抓落實，彰顯擔當作爲。一方面，要督促指導平臺企業加大對主播及其經營活動的審覈、監測、警示力度，優化推薦機制，樹立優勝劣汰導向。另一方面，善於運用大數據、區塊鏈等新技術，提高監管的針對性和有效性，強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法嚴厲打擊違法犯罪行爲，以儆效尤、強化震懾，推動網絡食品銷售新業態健康有序發展。

食品安全大於天,責任重於泰山。只有層層壓實“責任鏈”，才能推動全鏈條監管工作不斷走深走實。同時，積極構建共治共享的食品安全治理格局，進一步拓展人民羣衆參與食品安全治理的有效途徑，充分發揮羣衆監督、輿論監督等方面的監督作用，定能不斷提升食品安全治理水平，守牢食品安全底線，確保人民羣衆“舌尖上的安全”，推動食品消費環境持續向好向優。