因應惠臺31條款　行政院因應措施：新創限制與員工獎酬將放寬

記者林昱均／臺北報導日前中國大陸國臺辦對臺發佈「惠臺31項條款」，提供臺灣企業赴陸的各項產業優惠，還有各項與大陸本地企業相當的稅率標準等。行政院今天（16日）也舉行記者會，公佈其對應措施，其中在經濟方面，包括新增天使投資人租稅優惠規定、並研修「產業創新條例」與「公司法」和新列營業秘密法令，將「員工獎酬股票」課稅規定放寬，還有獎酬工具的範圍擴增，也能有效避免企業機密外泄。

行政院表示，中國大陸磁吸臺灣各領域尖端人才，政府以全方位的思考，從四大方向，推動八大策略，以維持臺灣在全球供應鏈的優勢，並深化資本市場，優化就學就業環境完善留才攬才，建構友善投資及創新制度，擴大股市動能。

在強化新創發展動能策略部分，行政院提出8大措施：1.產業創新條例新增天使投資人租稅優惠規定；2.匡列10億元創業天使投資方案機制，提供新創早期資金；3.放寬國發基金對創投事業出資比率30%與投資金額10億元之限制；4.放寬國發基金投資額之50%必須投資於臺灣登記設立公司之限制；5.產業創新條例新增規定，有限合夥創投投資，新創採透視個體概念課稅；6.推動外國人投資條例，將投資審議程序修正爲「原則事後申報，例外事前核準」；7.透過國發基金匡列1,000億元產業創新轉型基金，與民間共同投資轉型事業及併購案；8.提出多元上市櫃條件，協助尚未有獲利之新創事業進行資本市場。

在強化員工獎酬工具策略，行政院也以5項措施：1.研修「產業創新條例」，將「員工獎酬股票」於取得當年度依時價計算500萬元限額內，放寬爲可選擇「取得時市價」或「轉讓時市價」孰低課稅；2.將技術入股放寬爲可選擇「實際轉讓時課稅」，有助新創事業的發展；3.新創事業個人天使投資人對同一新創公司投資金額達100萬元，投資金額50%限度內可自所得額中減除，每年減除金額以300萬元爲限；4.研修「公司法」，將員工獎酬工具（庫藏股，新股，認股權憑證）的發放對象擴及控制公司及從屬公司的員工；5.企業爲留才所需，提供員工獎酬之工具如庫藏股年限，課稅價格選擇權等規定，在不違反國際會計準則IFRS下，將盡量放寬。

至於強化產業創新升級策略，行政院同樣提出4項措施：1.補助企業購置智慧化機械設備及軟體，提升產業競爭優勢；2.運用新興科技，以AI加速5+2產業創新，促成產業升級轉型；3.推動新南項政策，鞏固臺灣產業競爭力；4.以小國大戰略思維，積極協助產業與國際頂尖企業籌組策略聯盟，擴大全球供應鏈優勢。

另外，爲了避免臺灣尖端技術外流，行政院也定出營業秘密策略，只要是意圖在中國大陸、香港或澳門使用，而犯妨害營業秘密罪者，現行法已有加重其刑之規定；另外，爲了保護臺灣企業的營業秘密，行政院提出3項措施，包括1.研擬修正營業秘密法，建立偵查中之「秘密保持令」制度，並增訂「違反秘密保持令罪」，以嚇阻此類妨害秘密罪之犯行；2. 政府將推動加速此類妨害秘密罪的偵查與審理時程，以有效抑止此類犯罪行爲；3.辦理企業對營業秘密的教育宣導，並輔導企業建置強化營業秘密的管理與保護機制。

針對營業秘密法部分，經濟部次長龔明鑫也表示，營業秘密法在司法程序上是有受到其限制，所有當事人都有其保護，但在偵查期間就沒有這個狀況。他也舉例，比如說臺灣企業技術被偷，那偵查時相關人員是否有其保護，目前事實上是沒有的，所以透過後續的「秘密保持令」補足，可抑止機密外泄之情形。▼經濟部政務次長龔明鑫。（圖／記者李毓康攝）