廣州花都等多地放寬落戶限制 與“房”掛鉤有助提振樓市交易

8月6日，廣州市花都區住建局發佈《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》（簡稱“《通知》”）。其中提到，非本市戶籍人員在花都區購買新建商品住房，可領取花都人才綠卡，憑該卡及購房合同享受區政策性照顧入學待遇。

雖然並非買房就能直接落戶，但是可以領取人才綠卡，這被業內解讀爲可享“準戶口”待遇。

除了廣州花都區外，今年以來，已經有多個城市放寬了落戶限制，且都與買房或住房掛鉤。在業內人士看來，允許購房落戶、支持人才購房將住房政策與人口、人才政策相結合，有利於促進人口人才流入，一定程度上對購房需求釋放也會起到促進作用。

廣州花都區購買新房可領人才綠卡，享受入學等政策

根據《通知》，非廣州市戶籍人員在花都區行政區域內購買新建商品住房，可以領取花都人才綠卡，憑該卡及購房合同享受區政策性照顧入學待遇。持卡人子女在學前教育階段，符合年齡要求的，按照教育部門學前教育相關規定，具有報名參加居住地本區教育部門辦幼兒園電腦派位的資格；義務教育階段，由教育部門統籌安排，具有公辦學校（含政府在民辦學校購買的學位）入讀義務教育起始年級資格。

買新房可領取人才綠卡，而廣州的人才綠卡能享受與戶口幾乎相當的政策，其中最重要的是子女入學。

在中指研究院華南分院研究主管陳雪強看來，此次花都區發佈購房享“準戶口”待遇的政策，率先在一線城市打響了“購房落戶”第一槍，同時也體現了因區施策的理念。

事實上，廣州當前的落戶門檻並不高，比如學歷入戶，年齡在40週歲以下，持有統招本科畢業證+學士學位證，正常參保，就可以落戶了。花都區的落戶政策更爲寬鬆，全日制大專生可落戶。

可見，廣州花都區此次購房享受“準戶口”待遇的政策導向非常明顯。

陳雪強說，廣州花都區“購房享準戶口”新政將有利於帶動外地戶籍人員購房積極性，尤其對於需要解決孩子公辦就學問題的家庭，將進一步釋放其購房需求。對於區域的新房市場成交將形成一定程度的利好，未來其他外圍庫存量大的區域或將相繼出臺類似政策。

中指數據監測顯示，截至2024年7月底，花都區新建商品住宅庫存量達149.2萬平方米，位居廣州市第三，去化週期達24.2個月。花都區無論庫存量還是去化週期均位居全市前列，整體去化壓力較大。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，廣州花都再次出臺政策，進一步說明立足“一城一策”的導向，在上半年政策的基礎上再次發力，本身具有較強的信號意義。這也意味着後續一線城市的政策優化，或在郊區市場放寬“購房落戶”政策，對於郊區新房和二手房的去庫存具有積極的作用。

買房或名下有房可落戶，多城放寬落戶限制

除了廣州花都區買房可以領取人才綠卡外，今年多個城市還將購買新房或者是名下有住房與落戶掛鉤，諸如蘇州、惠州、杭州、南京等。

8月1日起，蘇州合法產權住房落戶政策正式實施。7月31日，蘇州市新市民事務中心發佈合法產權住房落戶政策解答，明確購買的新建商品住房，只要完成網籤備案並且取得購房發票就可以申請落戶。

此前在6月25日，蘇州市公安局發佈關於實施合法產權住房落戶有關事項的通知，爲進一步深化戶籍制度改革，吸引更多流動人口在蘇州落戶安居、就業創業，蘇州市公安局決定實施合法產權住房落戶政策。

通知指出，在蘇州行政區域內實際居住的非蘇州戶籍人員，擁有本市合法產權住房，或者購買本市新建商品住房且完成網籤備案，就可以申請戶口遷入擁有或者購買的住房，其配偶、未婚子女、父母（超過法定退休年齡或者已辦理退休手續）可以申請辦理戶口隨遷。房屋產權人、購房人爲未成年人的，在申請落戶時需要隨監護人一併遷入。

7月31日，惠州市公安局發佈“關於徵求《關於調整穩定居住就業入戶事項的通知》（徵求意見稿）意見的公告”。公告提到凡在該市持有合法產權住宅房屋的非戶籍人員，本人可以申請入戶，其配偶、子女、父母可以隨遷。也就是凡在惠州買了房的都可以落戶，然後家人可以隨遷過來。

此前的4月26日，南京市公安局發佈《關於合法穩定住所落戶有關事項的通知（徵求意見稿）》，公告顯示，南京落戶條件將進一步放寬，在南京市擁有合法穩定住所且實際居住的非南京戶籍人員，可以直接辦理落戶。

杭州則是將落戶中的住房積分大幅提升。5月9日，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發佈《關於優化調整房地產市場調控政策的通知》，提出優化積分落戶政策。其中，將“杭州市居住證積分管理指標體系”中“在本市市區自購產權住房且實際居住”指標標準分值由現行的30分提高到80分。據瞭解，杭州居住證積分達到100分即可申請參加積分落戶。

有助於人口人才流入，促進購房需求釋放

中指研究院市場研究總監陳文靜表示，根據中指研究院統計，今年以來超10城出臺購房落戶或即可申請落戶政策，整體來看，當前多數城市落戶條件已較爲寬鬆，近期國務院在《深入實施以人爲本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》的戶籍制度改革任務中也再度強調取消、放寬不同能級城市落戶政策，預計後續購房落戶政策或在更多城市中推廣。

陳文靜進一步說，當前城市的競爭歸根結底是人口、人才的競爭，人口、人才持續導入，城市經濟活力纔會更強，城市纔會更有競爭力，允許購房落戶、支持人才購房將住房政策與人口、人才政策相結合，有利於促進人口人才流入，一定程度對購房需求釋放也會起到促進作用。

在廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，買房落戶未來是普遍現象，甚至租房、有穩定居所等都可以入戶。比如今年以來，南京、佛山、武漢、瀋陽等十多個城市已經出臺落戶新規，包括重啓購房落戶、探索租房落戶、提高買房積分賦分等，買房租房“送”戶口。不過，關鍵要看戶口的含金量，比如是否有優質學位，另外要看市場對該區域房價的預期，以及區域內是否有大型且能夠提供大規模就業崗位的實體企業。

新京報記者 段文平

編輯 楊娟娟 校對 盧茜