先探／十三五計劃 重新喚醒中國夢
【文／鄭威宏】
不論當下情緒爲何，每當坐在電影院座位開始觀賞，就能享受每部電影給予的感官刺激，更常見的是產生對於時下社會氣氛有所新感受與啓發，就像近期《絕地救援》全球電影票房大賣，扮演最後拯救困在火星太空人的不再是美國NASA，反而是對手中國國家航天局，似乎與Fed葉倫談話相互呼應，拯救全球經濟頹勢也在中國，讓明年正式上路的十三五計劃，更加事關重大。
俗話說「戲如人生」，電影確實經常訴說着社會現實。事實上，雖然全球經濟走過金融海嘯的關鍵在於美國，但根據ＮＢＥＲ統計，美國經濟從○九年六月谷底開始進行新一輪的經濟擴張，至今已超過七三個月，爲一八五七年統計以來第五長的擴張期，再加上失業率被部分學者認爲已接近達成新充分就業的臨界水準，未來再有更亮眼的擴張恐需如房市進一步擴張及中國需求成長等新動能推動。
巧妙的是，中國國家主席習近平上月訪聯合國時發表演說表示，將增加聯合國維和部隊支援外，更致力塑造新型國際關係，宣告中國將擔當更多全球事務的責任，再對照一四年習近平在北京ＡＰＥＣ會議中發表一帶一路、向ＩＭＦ爭取人民幣納入特別提款權（ＳＤＲ）等，皆顯示中國增加對外影響力的意志明確。
因此，在十月二十六日五中全會討論的十三五計劃，多數中國研調機構及媒體預料一九五三年進行五年計劃以來，頭一回將對外開放列入核心內容，意義如同十二五將擴大內需列入專章討論般，奠定國家執政重心調整的根本基礎。
然而，中國ＧＤＰ成長率貢獻全球ＧＤＰ成長率達三成，顧好自己的發展，其實就像是一股強大對外影響力的輸出能量。不過，習近平一二年底上任後，大力整肅政治，造成內部投資金額大不如前，出口市場又因面臨東協國家競爭加劇而明顯下滑，內部景氣低迷，若以李克強指數來看，過去一年平均成長率已剩三．六九％（實質成長），遠不及檯面上所公佈五．五～六％的實質ＧＤＰ成長率（上半年名目ＧＤＰ成長率七％，ＣＰＩ約一．四％）。
在各大國際金融機構下修今、明年全球經濟成長率展望，進一步造成中國經濟下行壓力，迫使中國官方近月開始進行如包括汽車補助、房屋自備款放寬、第二次批准ＰＰＰ投資等經濟自救手段，外界解讀中國內部經濟發展已踩到執政者的中期底線，更期待十三五計劃成爲後續經濟發展的核心火種。
然而，十三五計劃影響國際經濟最深的仍是ＧＤＰ成長率，但中國逐步進入「中等所得陷阱」，生產成本慢慢無法與東南亞及印度競爭，未來要靠第二產業（製造業）持續推動整體經濟擴張的力量已越來越低，再加上第三產業（服務業）對於就業需求貢獻龐大，成爲世界各國政府力圖跳脫中等所得陷阱的關鍵轉型，預料十三五期間除了延續十二五期間，第三產業佔ＧＤＰ比重超越第二產業外，更將佔ＧＤＰ比重將一舉提高至五○％以上（一五年約四七％）。
在此轉變之前，近年來中國就已相當努力推動內需市場，像是先前針對微型企業進行稅收優惠、鼓勵民間力量進行投資；今年六月爲了留着內需消費，不惜犧牲部分國產品牌市場，大幅調降紙尿褲、護膚品、西裝、毛皮服務、運動鞋等產品關稅，另外，近期傳出將調高個人所得稅起徵點，未來有望在薪資扣除相關費用標準後，課稅起徵點從每月八○○提升至一五○○人民幣，都將刺激內需消費發展，進而達到第三產業推動經濟成長。
因此，雖然加大推動內需已經是上個五年計劃的核心，但十三五規模仍將持續外，內容上亦將轉變，除了與國外相比之下，出現人均消費仍具龐大需求缺口的汽車、咖啡、麪包、影視等產業，或是過去需經各省政府管制設立的服務業，在政策走向開放下，對於民營銀行、醫院診所等產業發展，有望獲得大幅調整空間，當中，在臺股像是兩岸進口烘焙原料的德麥、流行音樂的華研、民營醫療體系耕耘的Ｆ─馬光、大學光、曜亞等，營運值得留意。
推動內需第三個重點在於城市羣經濟崛起上。過去耳熟能詳的長三角、珠三角之外，中國官方陸續批准各地方城市羣發展規劃外，發改會更在年初開始進行跨省區城市羣規劃，預料亦將在年底前公佈細節，據報導，目前除了持續打造京津冀、長三角、長江中游、珠三角、成渝五大超級城市羣之外，更有九個區城市羣及六個地區城市羣，後續除了進行建設上與社會投資的整體規模，像是推動商務活動、電子商務、交通往來、共享經濟學等，都有不小着墨。(全文未完)
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