司法保障再加力，臨港要在這些領域率先形成法治化創新成果

協同設立涉外商事一站式爭議解決中心、新片區知識產權服務保障基地，開展新片區金融產品風險測評試點......

8月19日，《浦東新區法院進一步加強服務保障臨港新片區建設十項舉措》正式發佈，結合新片區的司法需求，在司法服務保障、法律服務創新方面再進一步。

20日，新片區將迎來揭牌成立5週年。臨港新片區黨工委委員、管委會專職副主任趙義懷錶示，爲更好推動新片區法治建設創新發展，要加強法治保障，確保國家交辦任務的順利完成。“繼續按照《臨港新片區總體方案》中的各項司法配套舉措，積極爭取臨港新片區國際商事、海事、投資等領域民商事爭議的本地化解決。主動對接三中全會提出的改革事項，在跨境金融、跨境醫療、跨境數據、前沿產業、高能級航運等重點領域制度型開放方面，率先形成法治化的創新成果。”

在試點制度型開放等方面加大司法保障

5年來，新片區首部綜合性地方性法規《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區條例》出臺，還牽頭起草全國首部針對無人駕駛的法規《上海市浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用若干規定》，首次通過調法調規助力外資班輪公司開展“沿海捎帶”業務，爲新片區的改革創新發展提供了堅實的法律保障。

上海市高級人民法院黨組成員、副院長曹潔表示，在建設更高水平開放型經濟新體制的戰略部署下，臨港新片區爲國家試製度、補短板、探新路的任務更加艱鉅，這也對上海法院以審判工作的現代化支撐和服務中國式的現代化提出了新的更高要求。

曹潔表示，要以更強的供給支持臨港新片區的改革創新，緊緊圍繞臨港新片區的改革創新任務，在推進綜合改革、試點制度型開放、授權地方立法等方面加大司法保障力度，助力臨港在創新性改革、引領性開放中不斷形成臨港經驗。

同時，曹潔表示，要以更優的機制加快涉外司法的提質增效，持續優化完善涉外商事糾紛的解決機制，積極開展涉臨港新片區巡迴審判、支持調解仲裁等非訴解紛的資源發展壯大，爲中外當事人提供多元的解紛通道和便利的訴訟服務，處理引導涉外商事糾紛優質高效便捷地解決。

浦東法院發佈的涉臨港新片區商事審判白皮書顯示，2019年8月到2024年6月，浦東法院共受理涉臨港新片區商事案件（不含知識產權和金融商事案件）2826件，這其中，涉外、涉港澳臺、涉外商投資企業商事案件894件，佔比達31.63%。所涉貿易領域包括貨物貿易糾紛359件、服務貿易糾紛264件、投資貿易糾紛157件、數字貿易糾紛159件。

當前正在推進的法治化營商環境建設，對爭議解決特別是涉外商事解紛效率提出了更高要求。

爲優化涉外商事糾紛化解機制，推動形成涉外商事爭議解決新格局，19日，臨港新片區管委會、浦東新區法院、浦東新區司法局共同揭牌成立“涉外商事一站式爭議解決中心”。浦東新區人民法院黨組副書記、副院長鄭天衣表示，“涉外商事一站式爭議解決中心”將爲當事人提供一站式高效、便利、低成本的爭端解決服務，推動形成訴訟、調解、仲裁有序銜接的三位一體爭議解決新格局。

此外，浦東法院還將會同新片區市場監督管理局等部門，整合新片區知識產權保護資源，設立新片區知識產權服務保障基地，做好知識產權綜合服務、監督管理、非訴解紛、司法保護等工作。

鄭天衣表示，浦東法院還將開展臨港新片區金融產品風險測評試點，將與臨港新興金融試驗區、股權投資集聚區、國際在保險功能區建設相關的金融產品納入風險測評範圍，對產品設計、交易流程、金融消費者權益保護等內容開展測評，並就測評結果反映出的風險點向金融機構發出風險提示書或司法建議書。對測評中發現的行業共性問題，及時向監管機構、行業自律組織進行通報，爲臨港新片區金融創新提供規則預期和風險防範參考。

浦東法院推進的十項措施還包括，完善新片區勞動爭議預防化解四方合作機制、健全新片區徵收（拆遷）非訴行政執行案件專項審判機制、完善新片區執行聯動機制、強化對新片區法律服務中心的服務保障、積極參與新片區基層社會治理、打造具有影響力的司法前沿論壇、深化數字法院建設賦能新片區高質量發展等。

探索制度創新複製推廣的法治化路徑

趙義懷錶示，還要探索法制化路徑，推動制度創新成果的複製推廣。

過去5年間，臨港新片區加快構建“五自由一便利”制度體系，在投資貿易自由化便利化、跨境金融、高端航運等方面累計形成突破性制度創新案例138個，其中全國首創案例70個。

“制度創新是臨港新片區的靈魂，也是法治保障的核心。目前我們基本打通了制度創新個案突破的工作路徑，接下來，要通過浦東新區法規、管理措施或者規則重述等法制化路徑，進行成果固化、確認和再提升，形成從個案突破到複製推廣的全鏈條、全過程工作機制。”趙義懷說。

與此同時，趙義懷錶示，要圍繞新片區的產業鏈佈局，做好法律服務。用好法律服務中心入駐機構和各方面法治資源，集中力量做好集成電路、智能新能源汽車、大飛機、高端裝備製造、數字經濟等新片區優勢產業的法律服務，圍繞知識產權保護、企業走出去、國際爭議解決等企業急需的服務，繼續辦好“滴水湖法治論壇”系列品牌活動，加快法治賦能新質生產力發展。

近年來，臨港新片區在全國率先打造法律服務集聚區，2020年12月揭牌設立臨港新片區法律服務中心，匯聚法檢機關、仲裁調解機構、法律服務機構等各方力量，向企業和其他各類主體提供一站式爭議解決、賦能產業發展、法治建設創新三大特色功能。

目前，法律服務中心已與上海市一中院、上海海事法院、上海金融法院等18家單位簽署共建協議，累計吸引仲裁、司法鑑定、律所等75家法律服務機構入駐。今年4月，全國首家外國仲裁機構韓國“大韓商事仲裁院（KCAB）”也在新片區落地。