“十四五”生態建設開新局 低碳產業迎新風口

污染防治攻堅戰的階段性勝利只是一個新起點。“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。”黨的十九屆五中全會指明瞭未來的努力方向。

會上審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二��三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）進一步勾勒出“十四五”的路線圖：加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。

接受《經濟參考報》記者採訪的專家預計，“十四五”生態文明建設開新局，綠色發展將獲更大力度支持，特別隨着未來十年碳排放達峰行動的持續推進，低碳產業將站上新風口，全球企業將競逐新賽道。

“十三五”生態保護取得顯著成果

“藍天越來越多，江河越來越清，生態越來越好。”這是近五年來老百姓對周圍環境改變的切身體會。自“十三五”規劃首次將綠色發展理念納入以來，我國生態文明建設力度之大前所未有，“藍天、碧水、淨土”三大保衛戰相繼打響，重大生態保護和修復工程深入推進，污染防治階段性目標順利實現，生態環境質量總體改善，人民羣衆生態環境獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

生態環境部副部長趙英民日前在國新辦發佈會上表示，“十三五”這五年是迄今爲止生態環境質量改善成效最大、生態環境保護事業發展最好的五年。

在產業結構調整優化方面，全國化解鋼鐵產能約2億噸，1.4億噸地條鋼全部清零。目前，全國約6.1億噸左右的粗鋼產能正在實施超低排放改造。

能源結構調整優化方面，“十三五”時期，我國單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%。能源結構進一步清潔化低碳化。2019年我國國內煤炭消費佔能源消費總量的比重下降到57.7%，超額完成了“十三五”國家能源規劃目標任務；非化石能源增量佔到一次能源消費增量的40%，較“十二五”期間上升14個百分點，爲保障國家能源安全和加快推動能源革命作出了重要貢獻。

此外，在空氣和水質方面，2019年全國337個地級及以上城市空氣質量年均優良天數比例達到82%。我國城鎮集中式地下水飲用水源水質總體保持穩定，水質達標率穩定保持在90%以上。2019年全國固體廢物進口總量爲1347.8萬噸，同比減少40.4%，今年底將基本實現固體廢物零進口。

生態環境部環境規劃院研究員董戰峰指出，“十三五”時期，我國生態環境保護主要目標任務基本完成，爲“十四五”規劃的開展與2035年遠景目標的實現奠定了堅實的基礎。

“十四五”綠色發展重點圈定

黨的十九屆五中全會提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復爲主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，五中全會對綠色發展的闡述更加系統，更加全面，更強調了經濟社會發展全面綠色轉型，將發展與綠色低碳、生態保護在新的發展階段、新的歷史起點上有機統一起來，規定了未來發展的重要特徵和性質，可以說是，非綠色，不發展。

《建議》明確了一系列具體任務，其中包括支持綠色技術創新，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二��三��年前碳排放達峰行動方案。

此前，生態環境部應對氣候變化司司長李高在例行發佈會上透露，將制訂“十四五”應對氣候變化的專項規劃，以及跨越“十四五”“十五五”的二氧化碳排放達峰行動計劃，除了向地方、行業明確傳導壓力、傳導任務，也要明確地方和重點行業的達峰目標、路線圖、行動方案和配套措施，相關部門還要形成合力來推動和支持這項工作。同時強化監督考覈，在“十四五”末進行評估，進一步強化相應的措施，確保2030年前達峰目標能夠實現。

“要立足於早達峰，爭取在2025年-2027年達峰。其中，部分經濟發達省、市要率先達峰，牽引全國儘早達峰。”鄒驥稱。

此外，《建議》還提出繼續開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度。全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。健全自然資源資產產權制度和法律法規，加強自然資源調查評價監測和確權登記，建立生態產品價值實現機制，完善市場化、多元化生態補償，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。

低碳產業站上新風口

近日，秦淮數據集團規劃、投資、建設及運營的環首都・太行山能源信息技術產業基地最新一期在山西大同正式投入運營。這個目前亞洲最大的單體超大規模數據中心，將實現“可再生能源+超大規模數據中心集羣”的聯動發展。

這並不是個例。“十四五”所倡導的“綠色發展”正在中國乃至全球各行各業掀起新的風潮。《經濟參考報》記者在第三屆中國國際進口博覽會注意到，不管是技術裝備，還是汽車、零售等展區，處處都凸顯出“綠色”、“低碳”的理念。

西門子能源在展會上展現了其爲“藍鯨1號”鑽井平臺提供的可靠電力解決方案，在實現降低11%油耗的同時可以減少35%的氧化氮和20%的二氧化碳排放。而沃爾沃全球首發概念版電動輪式液壓挖掘機EX03則意味着未來能實現更安全、更環保、更大規模的施工現場。

鄒驥認爲，未來應該加大可再生能源基礎設施建設，同時以數字經濟和傳統制造業、交通、建築融合爲契機和切入點，將能效的提高提升上到一個新的臺階。此外，抓住新型城鎮化機遇，大力發展柔性直流建築，發展虛擬電廠，把建築與光伏、儲能有機結合，提高能源利用效率，並大力發展交通電動化，促進交通行業深度減排。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍也建議，“十四五”期間的生態文明建設應持續推進資源、能源的節約和結構優化，全力開展大氣、水、土壤和新型污染的治理，加強生態保護和修復，着力解決自然資源地保護體系建設中的民生問題，大力推進生態環境領域的數字化、智能化。