時論廣場》備戰和平論 國際更緊張（羅慶生）

日本沖繩縣官員爲了解「臺灣有事」的風險程度，來臺拜訪朝野人士，擔憂「會被捲入軍事衝突」。圖爲沖繩縣知事玉城丹尼資料照片。（新華社）

總統大選選情已到熾熱階段，三方候選人攻防劇烈，焦點多集中在貪腐與反貪腐上，對國家安全，尤其是如何維持臺海和平議題較少涉及，而選民似乎也不太在意。

不過臺灣人不在意，外國人卻很緊張。日本沖繩縣官員爲了解「臺灣有事」的風險程度，甚至來臺拜訪朝野人士，最後雖做出「似乎不會立刻發生突發事端」的結論，卻也顯示出其「會被捲入軍事衝突」的擔憂。

沖繩會緊張很合理，因爲有美軍駐紮。如果「臺灣有事」，美國要介入，必然動用沖繩駐軍。而解放軍要反介入，也必然攻擊沖繩美軍基地。除非美國明確表態不介入兩岸衝突，否則沖繩終將被戰火波及。而要美國宣示「不介入」，以當前美中競爭形勢，可能性很低。

擔心的不只琉球人，其他國際觀察家也擔心。總部位於布魯塞爾的「國際危機組織」日前發文，指出臺灣2024年總統大選對兩岸關係有明顯風險，如果民進黨勝選，中國大陸可能以武力展示迴應，使緊張升級。若是國民黨或民衆黨勝選，則可望緩解緊張或至少暫時緩解。

歐洲人會擔心，是因爲臺灣有事將衝擊全球經濟。臺灣和烏克蘭不同，烏克蘭是全球化的邊陲，臺灣卻是全球化的核心，對全球經濟的影響不是同個等級。美國智庫Rhodium Group去年12月曾推估臺海衝突的全球經濟風險，認爲臺灣若遭封鎖損失將超過2兆美元，全球將立即感受到難以逆轉的經濟破壞，幾乎沒有一個國家能倖免。

就全球經濟來說，如果還想維持現在的榮景，臺海是不能發生戰爭的。否則全球股、債市都可能崩盤，包括美國，甚至美國更嚴重。因爲美國國債金額太高，如果發生可能將美國捲入的戰爭，對美國金融信心的衝擊將難以想像。

因而日前生效的美國《2024年國防授權法案》，有關臺灣部分就不像2023年版本那麼強硬。去年主軸是積極強化美臺軍事合作，強調「迅速而有效地提高臺灣自我防衛能力刻不容緩」，今年則指出將依據美中三項聯合公報、《臺灣關係法》和對臺六項保證，除強化美臺夥伴關係，也「致力促進臺灣自衛能力與和平發展兩岸關係」。

既然各國擔心臺海的戰爭風險，而西方智庫又將矛頭指向民進黨，代表民進黨參選總統的賴清德就有責任回答：如果勝選，如何確保臺海和平？

民進黨所謂的「備戰和平論」，亦即以強大國防實力嚇阻對手，其實只適用於實力相當或至少差距不大的兩方。解放軍發展迅速，海、空軍實力已經連美軍都側目，臺灣想以國防實力嚇阻中共並不現實，寄望美軍更不實際。合理的安全政策應該是備戰與避戰雙管齊下。賴清德堅持《臺獨黨綱》，拒絕承認九二共識，反對「將國家安全寄託於侵略者善意」，那如何避戰，要給個說法。

（作者爲臺灣國際戰略學會執行長）