時論廣場》王金平倡議的挑戰（張淑中）

立法院前院長王金平（左四）成立的「中道和平聯盟」8日在臺北舉行「和平宣言倡議大會盟」，近百社會團體、學界、國會前現任立委約千人蔘與。王金平在會中拋 出兩岸新論述，主張「兩岸治權互不隸屬，主權同而不分」，尊重兩岸分治的事實，但不放棄兩岸人民共同追求中華民族福祉的機會。（黃世麒攝）

前立法院長王金平成立的中道和平聯盟智庫，八日正式對外發表「兩岸和平倡議共同宣言」，主張「兩岸治權互不隸屬，主權同而不分」，尊重兩岸分治事實，不放棄兩岸人民共同追求中華民族福祉的機會，不否定歷史的情感。上述王金平希望化解兩岸對立、打開政治僵局所提出的兩岸和平倡議，雖然第一時間即獲得國民黨的大致肯定，但未來是否真能落實或取代兩岸通關密碼「九二共識」，恐仍須面臨兩大挑戰。

當前兩岸關係會陷入高度緊張狀態，甚至瀕臨戰爭邊緣，主要關鍵原因，在於2016年5月民進黨重新執政後，前總統蔡英文一直未承認「九二共識」有關。加以近年來臺美關係持續提升、臺灣對美採購武器的質量亦提高，以及今年賴清德總統執政後，不但直接否認「九二共識」」，更多次提出「新兩國論」刺激北京政府，以上皆使得民進黨與北京當局完全缺乏互信，也無任何溝通機制。

爲避免兩岸爆發戰爭，造成臺海及全球安全的不穩定，期盼「兩岸對話」、「和平交流」或「臺海爭端應和平解決」，是近年來國際社會的共識。王金平在臺海兵兇戰危，近期又傳出中共即將舉行大規模軍演的此際，願意拋出兩岸「分治而不分立」新論述，希望重新創造兩岸和平契機的作法，是值得肯定和賴政府可省思的議題。但從民進黨立委沈伯洋批評「就是一國兩制」和外交部長林佳龍質疑「臺灣是主權獨立且有民選政府的國家」和「區分主權、治權會陷入名詞混淆」。顯見王金平的主張要能讓民進黨中央接受恐不容易，此爲第一個挑戰。

另外中國大陸當局能否不再堅持以「九二共識」此名詞來處理兩岸政治爭議，並能採納王金平的新兩岸和平主張，也是未來需突破的第二個挑戰。因爲「九二共識」雖是過去馬政府時代兩岸關係發展的共同政治基礎，但畢竟仍是國共兩黨的共識，民進黨並不認同。也因而北京政府若要將兩岸無法復談或不能順利交流的原因，完全歸罪於是民進黨政府不認同「九二共識」，其實是有討論的空間，此因民進黨能連續三任贏得總統大選的事實，證明仍是有相當臺灣民意的支持。

兩岸進行和平對話，民進黨政府並未全然放棄機會，此由賴清德今年十月國慶典禮演說強調「兩岸對等尊嚴、健康有序對話交流」的內容即可得知。

當前國際政治環境與臺灣民意趨向都已大爲改變。此次王金平提出的兩岸新解方，受到社會各界重視，未來賴政府若能認真思考並予接受；而大陸當局若也能有新的思維、重新考量並以彈性作法，來處理兩岸問題。相信上述「民共兩黨」的務實作爲，不只對兩岸和平發展有重大意義，亦對維護臺海安全及全球穩定有一定的國際貢獻。

（作者爲臺灣首府大學前校長、中選會前委員）