民間版「社會救助法」修法提多項訴求 衛福部最新回應

民進黨立委洪申翰（左起）、範雲、人生百味共同創辦人、國民黨立委林爲洲、民衆黨立委陳琬惠等人舉行記者會，力挺民間版社會救助法修正草案。記者曾原信／攝影

攸關貧窮者認定資格及照護政策的「社會救助法」修法進度，衛福部社會救助及社工司長蘇昭如說，目前正持續蒐集、瞭解各界意見，預計今年底前提出衛福部修法版本，如今立委、民團於修法草案提出多項訴求，包括家庭人口採計不應過度採「民法」扶養義務、申請補助不需綁定戶籍地、設置無家者專章、虛擬收入是否合理，以及階段式脫貧設計等。蘇昭如說，各界的意見都會一併納入討論。

跨黨派立委、民團持續關注「社會救助法」修法，首先家庭人口採計不應採用「民法」扶養義務。蘇昭如說，現行「社會救助法」第五條第三項第九款（簡稱539條款）已有相關機制，如申請人是與其他家庭成員失聯的老人或無工作能力的身心障礙者，當應負扶養義務人無法尋獲、無力扶養或拒不履行扶養義務者等，不列入家庭應計算人口。

依社救司統計，110年適用539條款有6312人，111年爲6785人。蘇昭如說，目前立委及專家意見是此機制應進行討論，如瞭解適用對象及落實情形，以及有無需要補強或改善。另修法期望審查申請者時，若戶籍地和居住地不同不應被排除，蘇昭如指出，這仍有權利義務關係，如稅收，或中低收、低收入戶領取補助等都仍採用戶籍地，這將再蒐集意見評估。

至於是否要納入無家者專章？蘇昭如說，目前「社會救助法」對無家者稱爲遊民，而修法要採用無家者或遊民等稱呼，以及加強補助措施等還需討論，因這些人不只需要社會救助，可能還有居住、治安等需求及考量，是否納入專章，這方面會繼續蒐集意見。

而虛擬收入是否合理方面。蘇昭如表示，如一位30歲民衆處於可工作階段，卻沒有工作或找不到工作，是否應認爲他的收入爲零，由政府完全負擔照顧責任，這須視各方意見及相關預算，目前原法規已包含豁免或折算條款，如懷孕婦女、家中有未滿6歲幼兒、重大疾病家人的照顧者、自身罹患重病或身心障礙等都已排除虛擬收入，如今將討論目前規定的合理性，並會與其他福利相關措施一併考慮。

最後，立委及民團認爲「社會救助法修法草案」應納入階段式脫貧設計。蘇昭如說，目前法規針對接受政府輔導就業的低收、中低收入戶者，開始工作後，前三年薪資不列入審查紀錄，並可多延長一年，讓原本接受補助者不用擔心有了工作而失去資格，但現在外界希望，藉由薪資評估，以慢慢遞減方式減少補助，而非採用年限限制，可是要如何得知民衆真正收入多少？這是一大問題，往後會衡量此意見的可行程度。

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