金融監管總局股份城商司：五方面堅決做到“長牙帶刺”
21世紀經濟報道 記者李願 北京報道
“中央金融工作會議召開以來，金融監管總局股份城商司一體推進強監管、防風險、促發展，堅定不移走中國特色金融發展之路，奮力開創股份制銀行、城商行和民營銀行監管工作新局面。”12月26日，金融監管總局股份城商司（全稱爲“股份制和城市商業銀行監管司”）發表學習中央金融工作會議精神文章時表示。
金融監管總局股份城商司是金融監管總局今年新成立的部門，由原銀保監會股份行部、原銀保監會城商行部合併而來，承擔全國性股份制商業銀行、城市商業銀行、民營銀行的非現場監測、風險分析和監管評價等工作，根據風險監管需要開展現場調查，採取監管措施，開展個案風險處置。
堅決做到“長牙帶刺”
中央金融工作會議指出，要切實提高金融監管有效性，全面強化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。
對於全面加強金融監管，中央金融委員會辦公室、中央金融工作委員會在《求是》撰文表示，全面加強金融監管是當前和今後一個時期金融工作的主要任務之一。要完善金融監管體制機制，實現金融監管全覆蓋，堅決做到管合法更要管非法、管行業必須管風險、建立健全兜底機制，依法將所有金融活動納入監管。切實解決監管“寬鬆軟”問題，努力做到監管一貫到底、一嚴到底、一查到底，讓金融監管真正“長牙帶刺”。持續加強機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，不斷提升監管專業性、權威性和透明度。壓實監管責任，加強中央與地方監管協同，健全監督問責機制，加大監管問責力度，強化“對監管的監管”。
“下一步，我們將緊緊圍繞強監管嚴監管，堅決做到‘長牙帶刺’，持續提升監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性。”金融監管總局局長李雲澤接受採訪時表示，一是全面強化“五大監管”，二是嚴格執法敢於亮劍，三是着力加強監管保障。
如何圍繞強監管嚴監管，堅決做到“長牙帶刺”？金融監管總局股份城商司表示：
一是補齊制度短板。嚴格准入標準和監管要求，針對股權代持、違規關聯交易、利益輸送、績效考覈不科學不審慎、合作機構管理不規範等突出問題，研究制定針對性監管制度，堵塞監管漏洞。
二是強化精準分析。分類分機構開展風險畫像，捕捉每一類、每一家機構的突出問題，對重點業務和重點風險開展針對性的分析和預警，確保監管工作心中有數、有的放矢。
三是狠抓問題整改。建立問題整改早期干預機制，對落實監管要求不到位、整改問責不力、屢查屢犯的機構和人員，果斷採取監管強制措施。
四是加大執法力度。加強股東股權穿透式監管，依法清退問題股東，推動完善銀行公司治理。加強合規監管和行爲監管，對潛在風險較高、違規問題突出、信訪舉報集中的業務領域加大整治力度。加強對董事、高管，以及關鍵崗位人員的准入和持續監管，堅決懲治違法犯罪和腐敗行爲，嚴防“帶病運行”。
五是強化協同聯動。做實政策協同、監管協同、央地協同，實現同責共擔、同題共答、同向發力。加強監管與紀檢審計的集成作戰，配合有關部門查處風險亂象背後的腐敗問題，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險。
穩妥推進重點機構改革化險
在加強金融監管的同時，中央金融工作會議要求有效防範化解金融風險，並具體提到要及時處置中小金融機構風險。
“防範化解金融風險，要把握好權和責的關係，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；把握好快和穩的關係，在穩定大局的前提下把握時度效，紮實穩妥化解風險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行爲，嚴防道德風險；對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。”中央金融工作會議明確。
金融監管總局股份城商司表示，將堅持目標導向、問題導向，盯住看好各類風險，穩妥推進重點機構改革化險。
一是把“賬”做實。督促股份制銀行、城商行和民營銀行嚴格執行《商業銀行金融資產風險分類辦法》《商業銀行資本管理辦法》等規定，準確開展資產分類，提足撥備、夯實資本，提升數據治理能力。
“《商業銀行資本管理辦法》以風險管理新要求爲引導，推動銀行加強系統頂層設計，完善配套系統建設，不斷夯實數據質量、提升數據準確性，強化數字化風控體系建設，實現以數字化風控賦能管理。”12月25日，金融監管總局法規司發文表示，銀行要規劃好內外源資本補充，合理優化業務模式，改善淨息差水平，通過提供全方位金融服務提高客戶綜合貢獻，提升核心盈利能力。
二是把“早”做實。加強風險排查預警，全面摸清風險底數，強化對重點機構、重點領域、重點業務、關鍵環節、關鍵崗位的風險防控，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。
三是把“準”做實。加強風險評估研判，合理運用各項處置措施和工具，推動“一省一策”“一行一策”制定實施風險處置方案，因地制宜、穩妥推進重點省份重點機構改革化險，避免“一刀切”。
四是把“穩”做實。充分考慮機構和市場的承受能力，把握好時度效，切實防範“處置風險的風險”。加大不良資產處置力度，支持多渠道補充資本，推動實現公司治理重整、經營機制重構、可持續發展能力重塑。
12月26日發佈的《國務院關於2022年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》顯示，金融監管總局及時有序推進城商行、農商行等地方中小金融機構風險化解，指導“一省一策”、“一行一策”制定改革化險方案，推動落實屬地風險處置責任。