金觀平：推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合

習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，要堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，在發展中保障和改善民生。推進新型城鎮化和鄉村全面振興關係民生之本，對新時代西部地區高質量發展具有重要現實意義。

2023年末，我國常住人口城鎮化率達到66.2%，農業轉移人口市民化成效顯著，城鄉面貌煥然一新。但也要看到，西部地區城鎮化發展水平與東部地區還存在差距，城鄉融合發展仍面臨不少困難。新時代推動西部大開發，堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，就是要把保障和改善民生作爲根本出發點和落腳點，更好滿足人民羣衆對美好生活的嚮往。

對於西部地區而言，推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，首要的是把鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止發生規模性返貧作爲底線任務。當前，脫貧地區羣衆生活持續改善，但產業基礎薄弱、基礎設施不健全、資金資源短缺等因素依舊制約着西部地區發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果仍需持續發力。就業是最大的民生，要持續加強產業和就業幫扶，穩定脫貧勞動力就業規模。加大對重點地區幫扶支持力度，建立低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機制，鞏固脫貧攻堅成果，提升區域整體實力。

縣域經濟能夠貫通城鄉，帶動一片，爲西部地區高質量發展提供物質支撐。推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，要將發展縣域經濟作爲關鍵切入點。產業是縣域經濟的基礎，要立足資源優勢，加快發展鄉村特色產業，積極培育新產業新業態，打造具有更高水平、縣域特色的產業集羣。培育壯大縣域經濟，也要拓寬就業渠道，促進農民羣衆就近就業增收，縮小城鄉居民收入差距。

推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，還要注重城鄉一體化發展，補齊城鄉基礎設施和公共服務短板。一方面要加強城鄉基礎設施建設力度。加快城市水電氣熱信等管網建設和改造提升，促進城鎮基礎設施向村覆蓋、往戶延伸，提升農村信息化、現代化水平；另一方面要健全城鄉基本公共服務體系，增加城市教育、醫療、養老、托幼等公共服務供給，推進城鎮公共服務向鄉村覆蓋，讓人們在農村也能享受到更優質的公共服務。同時，要推動資金、勞動力、土地、技術和數據等要素實現城鄉自由有序流動和優化配置，爲城鄉融合發展賦能。

堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，不是簡單的城鄉兼顧，其着眼點在於構建新型城鄉關係。西部地區應立足實際情況，促進城鄉之間形成良性互動，堅持以工補農、以城帶鄉，爲新時代形成西部地區高質量發展新格局貢獻力量。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）