黃竣民／兵役「公平性」需靠放寬體位標準救？
雖然臺灣的「募兵制」已經推行多年，目前除了志願役的兵員外，大部分的役男僅需要服4個月的「軍事訓練役」和少數的「替代役」，而且「軍事訓練役」的役男們不須下部隊，所以國軍整體現役兵力的來源幾乎全依賴招募而來。
據國防部長先前在立法院進行的業務報告中，明確提到年底可望達成「編現比90%」的「募兵制」目標，代表從「徵兵制」轉型爲徵募並行制大功告成。
▲國軍在「義務役」走入歷史後，國防部在歷經多年推動全募兵後，終於有望在今年達成9成編現比的目標。（圖／記者李毓康攝）
顯然國軍高層對於募兵制的招募成效是相當具備信心與感到振奮，要繳出這張如此「亮麗」的成績單，的確相當不容易，不知已用盡了多少手段、降低多少門檻，更是讓多少單位的招募人員苦不堪言，尤其是指揮鏈中最基層的執行人員，不得不說「募兵制」真是個十分浩大的工程啊！
國軍除了繼續在募兵工作上下苦工，日前也傳出爲了擴大兵源、廣儲後備兵力，因此也將腦筋動到了「體位區分標準」上。雖然牽涉到廣大役男的「體位區分標準」，是由國防部與內政部會銜訂定之後才公告，但修正的頻率也算頻繁，在不到40年的期間也修正過高達十餘次，如果真的平均下來，每一次「體位區分標準」的修正還維持不到3年！
▲「體位區分標準」雖然並非是一個絕對的標準值，但是單兵在戰場上的種種負荷，卻是要直接面臨的考驗。（圖／國防部青年日報社提供）
國防部表示，此案是因應作戰形態改變及廣儲後備的需求，須重新檢討兵役限制條件，基於兵役「公平」原則，因此研擬修正役男體位標準。而國防部初步召集內政部役政署、訓練單位，以及各專科醫學會研討後，暫訂調整役男體位區分標準，在尚未定案前先丟個風向球。
▲國軍每年有高達約十萬人的新訓員額，已經對接訓單位造成負擔，但訓練成效卻一直不被外界肯定。（圖／國防部）
早在兵役制度轉型爲「募兵制」之前，所謂服兵役的「公平」原則早就不曾存在過，現在更沒有必要去刻意凸顯這一點，這種作法根本是此地無銀三百兩！因爲國軍的兵役從《憲法》的源頭開始就沒有公平性，何需在一個不公平的基礎點上硬要想去假公平呢？
如果只是區區爲了每年多增加6-7千名的役男，被迫短暫得進入營區關4個月，連一些基本戰技都無法學純熟的兵員，這樣半吊子的訓練對部隊戰力有何貢獻呢？尤其在現今社會氛圍下，接訓單位隊職官也只是硬着頭皮接／送一批又一批的「夏令營」（軍事訓練役），沒出軍紀案件或上報就阿彌陀佛了，想要從嚴從難去訓練，那根本是強人所難！
既然已經橫下心來要走向全志願役的「募兵制」，就該好好訓練這些願意從軍的人員，讓這些人即便在退伍之後依舊保有相當的體能戰技，成爲列管有用的後備動員兵力。
▲國防部修正體位區分標準，對於所增加的役男數目而言，並不會全然等同於增加的戰力。（圖／記者季相儒攝）
如果學不成以色列不分男女的全民皆兵，針對那些不想從軍的公民，不妨也學學瑞士，每人每年得多繳3%的所得稅（直到37歲爲止）。這種有錢出錢、有力出力不妨也是另一種思考的模式，至少讓願意服役的人能夠獲得到更多的資源，而不是老喜歡在問題的邊角打轉，畢竟至少讓國人有其他的選項，而且軍人這行業也不見得所有人都適合從事啊！
▲ 在瑞士無法服役的役男（體位不合…等原因），得多繳3%的所得稅（直到37歲爲止）。（圖／wiki）
軍中思維早就該揚棄「大鍋炒」的邏輯，就像「全民國防」的教育，並不是要誤導國人去跟「全民皆兵」劃上等號；也不是要教育全民都去上戰場打仗纔算數喔！
如果以目前的接訓能量，國軍現有軟、硬體的資源，都無法將「軍事訓練役」跟動員教召的後備軍人訓練成最基本的步槍兵，現在又將體位標準放寬，增加這一堆原本就低於標準的人力來充數，除了獲得更多役男的怨聲載道外，國軍新訓單位的訓練萬一不精實，反而讓更多張嘴巴去宣傳國軍的負面評價，那這樣的做法是利多於弊；還是弊多於利呢？
回顧今年（109年）1至8月的徵兵體檢，竟然有22.8%是免疫體位（體檢數91,364人），即便是在日益強調科技化戰爭型態的趨勢下，年青人的體位不合格比例竟如此高，的確是另一種「國安危機」，或許國民健康署該介入瞭解！
▲當全募兵制推動後，特戰單位的選員也會面臨困擾。（圖／記者徐政璿攝）
而國內媒體在國防議題上的大內宣，其實也是顛三倒四；例如國防部預估到年底可達到9成編現比的募兵目標；既然募兵制都已經對外宣稱一切妥當，那又爲何需要去對社會上恢復「徵兵制」、「女性當兵」…等議題要「再評估」？
而四個月的「軍事訓練役」在整體呈現出來的訓練成效上從未被肯定過，日前才鬧出1周訓完「城鎮戰」的笑話，如果正常體位的役男只能繳出如此的訓練標準，那國防部最該去思考如何說服廣大的國人，究竟是透過什麼手段或方式才能從這些將要增加當兵體格的役男（身高155-157公分）中，每年訓練出5千名以上的「合格步槍兵」？
當初那些「量小、質精、戰力強」呼得震天響的口號，還言猶在耳個個都能朗朗上口，怎麼部隊越精簡，卻還得要更多人去服役的矛盾情節，難不成非得要以下修「體位區分標準」來達到「擴大選員」的假公平目的，或是還沈迷於「以量抵質」的世代呢？
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