國戰會論壇》北京「香會」:特點、看點、「想像空間」(周忠菲)

第11屆北京香山論壇13日在北京國際會議中心開幕,大陸國防部長董軍致詞,不點名批評美國。(藍孝威攝)

作爲中國主導的全球安全對話平臺,北「香會」(即北京香山論壇,2006年中國軍事科學學會發起成立)與南「香會」(美國主導的,西方國家主辦的香格里拉安全論壇,2002年成立)有所區隔,也有一個共同點,那就是都以安全議題爲主。

這次在北京舉行的「香會」,對發展中國家的關注格外突出,也有其它看點。本文從中國視角,總結「香會」三大特點。以中方贈美方「和爲貴」旌旗以及臺灣問題爲看點,做一些解讀。

北「香會」是一個以「一軌半」爲形式,邀請各國軍方與民間代表參與的高端國際安全論壇。第十一屆北京香山論壇9月12日到14日在北京舉行,歷時三天。最醒目的特點,一是規格和層級超過以往。100餘個國家和國際組織,500多位官方代表,200多位專家學者參會。

論壇設置了全球安全、地區安全,人工智慧、國際軍控,俄烏、巴以、南海、臺海等議題。中國國防部長董軍出席並致辭(上屆出席「香會」的是中央軍委副主席張又俠),美方出席「香會」的,是美國國防部負責中國大陸、臺灣和蒙古事務的副助理部長蔡司。

二是這次「香會」具有作爲中小國家表達關切和訴求平臺的特點。如推出「全球南方與世界和平發展」這樣的議題,既貼近這些國家的現實需求,又讓發展中國家發出更多的聲音。受到歡迎與熱評,可想而知。

三是中國表示,願意在平等的基礎上與所有國家進行談判。發出爲維護地區穩定,不僅與美國接觸,也願意與其它國家對話的信號。董軍在「香會」致辭中表示:「每個國家都渴望把命運牢牢地掌握在自身的手中,以更好維護自身的主權、安全、發展利益」。

此外,就中國關注的層次,「香會」有幾個具「想像空間」的看點:

一是中國軍方贈美國軍方「和爲貴」旌旗 ,二是中國國防部長董軍在會議致辭中沒有提臺灣問題,而參會代表,中國軍事科學院何雷中將關於臺灣問題是內戰,臺灣問題的解決有時間底線的說法。

目前,中美兩軍剛恢復接觸。從中方立場看,贈美國軍方「和爲貴」旌旗表達的含義,首先是表達,中美兩軍的交往中,最重要的是和諧相處,建立共識。

「和爲貴」出自中國兵家經典《孫子兵法》。對中國戰爭哲學來說,《孫子兵法》不僅僅是關於如何打仗,如何取勝,更重要的是注重如何能夠避免戰爭。即追求和平、安全、發展是人類的共同心願——沒有人想要戰爭。

中國國家主席習近平多次強調,中美兩個大國打交道,第一位的是樹立正確的戰略認知,首先要回答好,中美到底是對手還是夥伴這個根本的問題。中美兩國應該視彼此的發展爲機遇,而不是挑戰,建議尋找中美兩個不同文明、不同制度、不同道路國家,在地球上和平共處、共同發展的正確相處之道。

其次是對美方「防止失控」的主張做出迴應。不久前訪華的蘇利文,他的職責是爲美國總統在國家安全方面提供解決方案,制定和執行政策,是影響美國國家安全決策的關鍵人物。蘇利文訪華,看得到的「建設性」包括:中美回到舊金山願景的提法,中美高層互動,建立軍事區域對話,就氣候變化合作等。體現出美國亞太戰略走向,由對抗向避免衝突移動。「防止失控」的提法,總比對抗與衝突好。

再次,「和爲貴」留下「想像空間」。權力平衡(balance of power)是美國對中國的戰略。理論上是指競爭共存,不企圖消滅對方。但美國對華政策與權力平衡戰略主張的做法,完全相反。推行的是「全力反中,不惜一戰」(如前軍事官員博明Matt Pottinger等,多次到臺灣挑起戰火。幾個月前,博明還公開主張「海峽地獄說」。如俄烏戰爭以來,美國太平洋艦隊司令宣稱,「一邊吃口香糖,一邊打贏兩場戰爭」)。

現實中,不管是美國的「守勢現實主義」,還是「攻勢現實主義」,「與中國對抗、衝突」,「用各種手段擴充自己,消滅對方」的「反中戰略」,被證明行不通。現任副國務卿的坎培爾,美國昆西國家事務研究所東亞專案首席主任邁克爾•史文等,不久前提出,美國與中國打交道時要給自己「留空間」的主張。如「讓大國建立剋制機制,而不是過於依賴軍事手段取得成功」等。不過,化解中美戰略分歧還要看美國的軍事字典裡,如何解讀「和爲貴」。「戰略共識」在美國政治中,也是一個「想像空間」被受到侷限的問題,答案在美國人自己手裡。

對於兩岸網友中廣泛關注的,中國董軍國防部長在會議致辭中,沒有提及臺灣問題,在這不等於說臺灣問題不存在。至於爲什麼在致辭時不提,一種合理的解讀是,相較西方國家主辦的南「香會」,特點是突出對抗與衝突。北「香會」的特點,更助重「促和」、「調解」。加上這次香山論壇的特點之一,是突出發展中國家的參與,故不安排在東道主的致辭中提出。

去年中國外長王毅在出席慕尼黑安全會議時,已向國際社會對臺灣地位做了最根本的說明。王毅外長手持《中華人民共和國憲法》,指出臺灣是中國領土不可分割的一部分。這是向全世界強調,臺灣問題,純屬中國內政。

中國軍事科學院何雷中將關於臺灣問題是中國內戰的說法,意在強調,解決臺灣問題的方法、方式,是發生在中國自己家門口的事,強調不容外力干涉。此外,中國大陸現在對「臺獨勢力」還有另一個說法,那就是「臺獨武裝」,這是一個非常重要的信號,意味着決不允許「臺獨分裂分子」,「以武拒統」。「有時間底線」的說法,與大陸《反分裂法》不允許無限期拖延,是一致的。

上屆「香會」,中共中央軍委副主席張又俠以「和爲貴」爲出發點,闡明中方「共同安全,持久和平」的主張。這次「香會」,中國防長董軍在開幕講話中,宣導世界「共謀和睦相處的長久之道」。

中美對世界的貢獻可能不一樣,但中國有自己的觀點,有自己的判斷。當今世界變亂相交,通過和平的手段而非通過戰爭來解決爭端,中美對話,應討論如何避免戰爭,這纔是上策。

(作者爲上海臺灣研究會研究員,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會 論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

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