工業和信息化部信息技術發展司在進博會論壇全面解讀《“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021-2023年）》

2020年11月5日下午，在第三屆中國國際進出口博覽會-“2020國際工業互聯網創新發展論壇”上，工業和信息化部信息技術發展司兩化融合推進處處長馮偉對《“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021-2023年）》（工信部聯信發〔2020〕157號）文件進行了詳細解讀，全文如下：

非常高興參加2020國際工業互聯網創新發展論壇，在此對論壇的召開表示祝賀，同時也對社會各界長期以來對我們兩化融合以及工業互聯網平臺工作的支持表示感謝。下面我解讀一下我部會同應急部共同印發的“工業互聯網+安全生產”行動計劃。

剛剛劉部長講話中也提到了製造業生產方式和企業形態的根本性變革。隨着新一代信息技術的發展到一定時間節點，整個製造業也在發生根本性變革，從生產方式來講，正在向數字化、網絡化、智能化來發展，企業生產通過數字化實現可視化、透明化，製造資源正在實現網絡化配置和優化，商業模式也在智能化創新。

從企業形態來看，其軟件化、平臺化趨勢非常明顯。洛克希德·馬丁公司的代碼行數超過微軟，達索的子公司達索系統的市值超過了母公司，西門子將發展目標定位爲軟件企業。西門子、GE以及國內在座的很多公司，例如東方國信、徐工等等，都在向平臺化發展，如何基於平臺構建新的製造業生態也成爲各方關注的焦點。

新一代信息技術持續向各個重點行業、各個重點領域進行延伸，實現融合創新發展。出臺“工業互聯網+安全生產”行動計劃是在安全生產領域落實指導意見的具體舉措。今天我將從文件出臺背景、文件具體內容和下一步工作考慮三部分向大家進行文件解讀。

一、出臺背景

黨中央、國務院高度重視工業互聯網和安全生產相關的工作。從安全生產來講，特別是在最近召開的五中全會，對發展和安全提出了新要求，要求統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。在此背景下，工業和信息化部會同應急管理部，從發展和安全兩個角度，從工業互聯網和安全生產兩個維度，共同編制出臺了“工業互聯網+安全生產”行動計劃，目的也是基於工業互聯網對工業全要素、全產業鏈、全價值鏈全面連接的屬性，把安全生產作爲一個其中重要要素，把安全生產信息彙集起來，更好爲安全生產監管等工作提供服務。同時也能把安全生產與工業互聯網有機結合起來。這樣既有利於推動製造業數字化轉型，也有利於提升企業本質安全水平。

二、文件內容

第二部分彙報一下文件的主要內容，“工業互聯網+安全生產”是通過工業互聯網在安全生產中的融合應用，增強工業生產安全的感知、監測、預警、處置和評估能力。這五個關鍵環節也是我們在傳統安全生產中所重點關注的重點。事實上這個邏輯和我們推動的新一代信息技術與製造業融合發展，推動工業互聯網或者信息物理系統等工作的內在邏輯是一樣的。

十九大報告中提出推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。其中，互聯網、大數據、人工智能三個詞不是簡單羅列的，他們既是新一代信息技術的典型代表，也有內在邏輯關係。有了互聯網以後纔有可能實現萬事萬物的連接，纔有可能把數據彙集起來，形成大數據。有了大數據之後，通過大數據分析，實現狀態描述、原因診斷、發展預測和決策執行，用大數據更加精準地刻畫和呈現當前狀態，分析異常點的背後原因，預測下一步可能發生的事情，根據預測結果做出相應的對策。這四個階段恰恰構成人工智能的最小邏輯閉環。

從信息物理系統來講，其核心邏輯是動態感知、實時分析、科學決策、精準執行、優化提升。可以看出，上述幾個詞邏輯和行動計劃文件裡提到的“五大新型能力”是一致的。我們應該把工業互聯網應用到安全生產中去，使二者互相促進、迭代發展，來發揮“1+1>2”的效果。

除了從這幾個關鍵環節來部署了“工業互聯網+安全生產”重點任務之外，我們從政府部門、市場主體、行業協會等不同角度，也進行了任務部署。從政府部門來講，主要是聚焦基礎設施建設、打造公共能力等任務，包括建設工業互聯網+安全生產的新型基礎設施、行業級工業互聯網安全監管平臺等，目的是實現安全生產全過程、全要素、全產業鏈連接和監管。前一段時間，我們剛剛發佈了工業互聯網創新應用試點示範，其中有一塊專門是“工業互聯網+安全生產”試點示範。

從市場主體來講，在企業和園區的角度上，我們認爲每個企業應該建設剛纔提到五方面能力：快速感知能力、實時監測能力、超前預警能力，應急處置能力和系統評估能力。但是這五個能力的建設不只是企業園區就能做到的，也需要更多更廣泛範圍資源匯聚和優化配置。比如說，從應急處置能力來講，很多時候出現的一些工業生產事故，往往是因爲消防隊在滅火的時候，不知道倉庫裡存的是什麼東西，不該用水滅火的時候用水滅火從而造成更大事故。如果我們藉助工業互聯網這種全連接的屬性，把這種信息實現共享，對於安全生產來說就能從更加全局的角度進行優化了。

從行業組織來講，首先是分行業制定實施指南，明確發展的路線圖、時間表。第二個是完善標準體系。第三個是培育解決方案，包括開發相關模型庫、工業APP，同時進行工業現場數字化改造，形成能夠落地可操作的解決方案。第四個是培養人才隊伍，傳統做安全生產的從業人員對工業互聯網新的技術不瞭解，從事工業互聯網的人才對安全生產專業要求也不清楚，所以如何培養複合型人才，也是我們面臨的一個難點。

三、下一步工作計劃

最後向大家介紹一下下一步工作計劃。從工信部的角度來講，“工業互聯網+安全生產”行動計劃，主要從工業互聯網這一側提供技術產品支撐。一是提供技術產品支撐，加速新一代信息技術，在感知、監測、預警、應急、評估等安全生產各環節的應用。二是支持每個行業建設工業互聯網平臺，支持相關安全數據、安全生產模型，在平臺上匯聚，包括開展面向安全生產的工業APP。三是要推動關鍵設備上雲上平臺，工業領域非常複雜，不同的門類、不同的場景很難找出一個統一的標準化的解決方案，但有些工業設備比如電機、空壓機無論在哪一個行業都在用，具有一定的共性，如果把共性設備推出來，通過設備上雲就能夠更好進行監測分析，提升效率。同時，一旦我們把某類設備彙集足夠多的數據，就會產生新的統計指標，比如挖掘機指數。未來隨着我們工業設備上雲上平臺逐漸發展，也可能會出現鍊鐵高爐指數、工業鍋爐指數等等，這對更精準預測整個國民經濟的運行狀況也是非常有幫助的。在安全生產領域，也要聚焦安全生產領域關鍵設備，通過單點突破把握安全生產整體態勢。四是培育行業系統解決方案。好的解決方案有三個特點，要解決企業的重點問題，並且爲企業帶來真正的效益，包括提質降本、節能減排等；要具有競爭力，通過平臺實現技術、經驗的知識化、軟件化沉澱，儘可能的降低應用成本。要具有應用推廣的市場空間，通過解決方案應用推廣，實現市場化良性循環。

感謝大家的聆聽，也希望全社會一起努力共同通過工業互聯網提升安全生產水平。