涪陵：“清單＋承諾＋監管”增強信用提升行動質效

怎樣通過信用監管推動經營主體自我約束、誠信經營，推動營商環境持續優化，助力經營主體“輕裝上陣”？信用提升三年行動實施以來，涪陵區市場監管局以方便經營主體辦事創業與合規守信爲導向，以“信用承諾+信用監管”爲主要抓手，在重慶市市場監管系統率先探索實踐信用承諾制度，取得初步成效。

爲拓展“信用+”運用場景，降低制度性交易成本，今年初，該局對照行政權力清單進行逐項梳理，編制了統一的《信用承諾事項清單》，清單的承諾事項共55項，涉及註冊登記、食品及相關產品生產、食品經營、藥品經營、醫療器械經營、特種設備維修、計量、標準、信用等10個業務條線的審批監管，涵蓋了證明替代、審批替代、主動聲明、信用修復等承諾類型。

《信用承諾事項清單》出臺後，該局按照全面準確、權責清晰、通俗易懂的要求，逐項完善了信用承諾事項辦事指南，細化了操作流程，製作了格式文書及範本，並通過“渝快辦”政務服務網站、區局門戶網站、區局微信公衆號等渠道公佈辦事指南和信用承諾書格式文本，方便經營主體查閱、下載。

信用承諾制度實施後，信用承諾方式辦理行政事項，與普通辦理方式相比，辦理時限平均縮短約9個工作日，最長縮短了15個工作日，提交材料平均減少約6件，最多減少了32件。截至11月15日，經營主體以信用承諾方式共辦理承諾事項28305件，且自願通過國家企業信用信息公示系統、“山城有信”平臺、信用中國網站等途徑公開其信用承諾信息，主動接受信用約束和社會監督。

爲確保信用承諾制度得到全面落實，該局構建了“1+4+N”信用承諾管理制度體系，即制定1個信用承諾制度總體方案；從承諾產生、踐諾覈查、不實承諾處置、信用管理等4個環節提出全鏈條工作標準；圍繞55個信用承諾事項逐項明確責任單位、細化操作流程及辦理要件，製作辦事指南及格式文書範本，形成N個工作規範，做到環環緊扣。用權責清晰、便捷規範的信用承諾制度體系爲閉環管理提供支撐。

2024年，該局實施信用承諾事項覈查28566戶次，其中事中在線覈查27423戶次、事後“雙隨機”抽查701戶次、專項檢查442戶次。依法處理不實承諾59戶次，其中責令改正59戶次、給予行政處罰2戶次、列入經營異常名錄或標記經營異常狀態5件，辦理信用修復1件。此外，該局加大信用信息共享力度，推進信用聯合獎懲，36戶經營主體因作出虛假承諾的失信行爲被有關部門限制適用告知承諾方式和容缺受理措施辦理行政許可，其中1戶經營主體受到3個部門的信用約束，努力營造“守信者一路得便利、失信者處處受限制”的社會氛圍。(文光輝、陳仲新)