發改委多部門密集部署力促新型消費加速崛起

新一輪促消費擴內需施工大幕正在開啓。《經濟參考報》記者獲悉，目前國家發展改革委、商務部、工業和信息化部等多個部門圍繞培育壯大新型消費密集部署，從新業態新模式的培育，到相關基礎設施的建設，再到規範標準的強化，系統施工方案已經浮現。分析指出，新型消費作爲我國消費市場的新增長點，市場空間巨大。未來在多個部門協同和上下聯動作用下，新型消費有望點燃促消費擴內需的增長引擎，成爲建設強大國內市場、經濟企穩回升的重要支撐。

“近年來，網絡購物、線上訂餐、跨境電商等新型消費快速發展，在促進消費提檔升級、滿足人民羣衆美好生活需要方面發揮了重要作用。”商務部新聞發言人高峰在回答《經濟參考報》記者提問時表示，2020年，我國實物商品網上零售額達到9.8萬億元，同比增長14.8%，佔社零總額的近四分之一。跨境電商零售進口規模突破1000億元，同比增長近兩成。

新型消費還在向更多消費場景延伸。其中，在線教育、網絡醫療、雲辦公等領域亮點層出不窮。據中國互聯網絡信息中心統計，2020年我國在線教育、在線醫療用戶規模分別爲3.42億、2.15億，滲透率分別達到34.6%、21.7%。

不過新型消費領域還存在一些短板。國家發展改革委有關負責人指出，比如區域發展不平衡，一些地區基礎設施不足、公共服務滯後、流通網絡不暢等問題凸顯；行業發展不充分，部分政策制度供給與實際發展需求之間不匹配不契合；營商環境有待優化，准入限制不規範、平臺壟斷、不正當競爭等問題制約新經濟健康發展。

《經濟參考報》記者獲悉，針對新型消費的發展特點和發展過程中存在的問題，多部門正聯合展開部署，系統化支持方案逐步顯現。

近日，國家發展改革委等28個部門聯合印發《加快培育新型消費實施方案》，圍繞推動服務消費線上線下融合、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設、強化新型消費發展要素保障、改善新型消費營商環境等四方面，提出24項政策措施，成爲加快培育新型消費的政策制度保障。

隨後，各部門接連表態，推出具體支持舉措。在加快推動線上線下融合發展方面，商務部明確，將着力發展流通新業態新模式。推動實體商業企業加快數字化、智能化改造和跨界融合，發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，推進線上線下更廣更深的融合。

工業和信息化部表示，將規劃建設新型消費網絡節點，包括加快建設一批高質量信息消費體驗中心，推動各類信息技術的集成創新應用。依託信息消費體驗中心加快培育各類新型產品和服務，逐步形成一批可複製、可推廣的成果，帶動提升產業供給能力等。

其中，示範城市和領軍企業將成爲重要載體。據瞭解，國家發展改革委將制定相關實施辦法，指導各地區各行業對標先進、改革創新、特色發展，分批次培育形成一批具有較強代表性的新型消費示範城市和領先企業。近期相關工作將着手啓動。

相關基礎設施建設和配套服務保障也在加快完善。記者瞭解到，工業和信息化部將進一步發揮以千兆光網和5G爲代表的“雙千兆”網絡在促進信息消費等方面的重要作用，聚焦信息消費新需求，加快“雙千兆”網絡在超高清視頻、AR/VR等消費領域的業務應用。

另外，在進一步優化新型消費營商環境上，市場監管總局正在加快推進養老、家政、綠色金融、直播電商等消費領域標準制修訂工作，進一步完善新型基礎設施等新一代信息技術標準體系。商務部則表示，將加快完善流通領域制度規範和標準，加快商務信用體系建設，建立健全以信用爲基礎的新型監管機制。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對《經濟參考報》記者表示，28個部門聯合出臺培育新型消費實施意見的力度和範圍都前所未有，後續各部門的快速推進將有利於消費潛力持續釋放，進一步激發市場主體活力，促進線上線下消費深度融合，夯實消費壓艙石作用。

商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇也認爲，此輪促進新型消費的政策措施力度空前，不但涵蓋範圍廣，保障措施全，而且措施手段新。洪勇對《經濟參考報》記者表示，政府針對新型消費領域出現的新特點新問題新趨勢提出了新對策，將爲新型消費發展提供有力保障。

政策利好進一步激發了地方積極性。記者注意到，近期以來，多地都將培育新型消費作爲新一輪促消費重點。

4月6日北京城市副中心通州區發佈17條措施促消費，明確支持新建和改造大型商業設施，引入主題突出、沉浸體驗的消費空間場景，重點發展數字化、體驗型、互動式的消費業態和項目。山西日前表示，今年將遴選一批新型信息消費示範項目，進一步釋放信息消費潛力。江西則專門發佈了《以新業態新模式引領新型消費加快發展的實施意見》，從5個方面提出16條政策措施。

在朱克力看來，最近多部門圍繞促新型消費接連表態，涉及支持信息基礎設施建設、商務流通領域轉型、智能化改造和跨界融合等多個領域。地方也積極出臺支持舉措，明確促進新型消費的具體施工路線。多重利好之下，新型消費有望進一步加快發展步伐，成爲促消費擴內需的重要增長引擎。

洪勇進一步指出，在萬物互聯的新階段，政策出臺後會吸引大量資本投資5G、物聯網、數據中心等新基建，從而提高5G覆蓋率，降低通訊資費，改善用戶視頻體驗，實現新基建與新型消費相互促進，進一步鞏固經濟增長中消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用。（記者 王文博 郭倩）