東南亞》印尼節育救經濟
正當臺、日、中提倡生育之際,印尼卻反其道而行,再度向人民宣導節育的重要。
■Indonesia tries to trim birth rate to aid economy.
印尼希望重新推出家庭計劃,再度宣導「兩個孩子恰恰好」的觀念。在許多年前,該國政府就曾推廣節育,當時成功壓低生育率,也贏得國際讚賞。
此次於1月底在印尼召開的「家庭計劃全球會議」(International Conference on Family Planning),聚焦於生產健康、避孕等議題,印尼總統佐科威(Joko Widodo)亦出席該場國際會議,在會中表示,印尼政府致力於重振家庭計劃,「因爲我們知道未來印尼家庭面臨的挑戰只會更大...,我們也鼓勵地方政府將家庭節育視爲優先要務」。
提撥預算落實家庭計劃
該國財政部宣佈,政府在2016年預算提撥5%作爲家庭計劃的保健支出。
印尼爲全球人口第四大國,政府希望藉由節育推動經濟成長,此政策與其他亞洲國家背道而馳,中國、日本皆希望提高生育率,解決人口老化對經濟帶來的威脅。
印尼官員表示,人口與家庭計劃委員會擬投入更多資金宣導節育,希望減緩人口增長對房市、民生用水、教育與就業的壓力。
在前獨裁總統蘇哈托時期(執政至1998年),印尼人口成長趨緩確實有助經濟擴張。據官方統計資料顯示,2002年生育率僅2.6%(意指平均每位婦女生育2.6個小孩),低於1972年的5.6%,人口成長速度也放慢至1.4%。
然而在2000年代,印尼的家庭計劃方案停擺多年。專家表示,這對國家來說造成損害。
約翰霍普金斯大學彭博公共衛生學院溝通計劃的印尼代表Hari Fitri Putjuk表示,「這10年來政府沒有宣導、沒有明確的資訊、沒有推廣,使現代的年輕人沒有接受家庭計劃教育。」
比爾與梅琳達蓋茲人口及生育健康研究所主任瑞曼(Jose Oying Rimon)指出,在1970~1990年代,印尼低生育率是推動經濟成長的主要因素,這不僅是在印尼,整個東亞國家皆然。小孩人數減少帶動工作年齡人口增加,帶來更穩定的經濟發展。
聯合國人口基金(United Nations Population Fund)駐雅加達官員希達亞特表示,印尼數年前希望能重新提倡家庭計劃方案,但進展卻相當遲緩,部分原因在於缺乏地方政府的支持以及經費短缺。
2025年生育率拚降至2.1%
根據2015年人口調查,印尼生育率近期降至2.3%,但該國政府目標在2025年以前可進一步降至2.1%。
印尼人口與家庭計劃委員會主委Surya Chandra Surapaty表示,推動家庭計劃方案是希望確保人口成長不會拖累經濟擴張。
瑞曼表示,「印尼方面需要提出精密規畫且符合需求的宣導活動,不要只專注於口號,而是真正在對的時機提供對的資訊。」
健康專家認爲,目前提出的方案仍有些漏洞,其中之一在於推廣對象只限於已婚夫婦。這是由於印尼是以穆斯林爲主的社會,教導尚未結婚的年輕人節育觀念,勢必將面臨文化與宗教上的阻礙,有些保守人士甚至視爲禁忌。