總編輯專欄》「後蔡時期」應慎防美中臺變局

中共二十大16日在北京人民大會堂開幕。（新華社）

執政屆滿10週年的中共總書記習近平，昨天在中共二十大開幕進行報告時，對今後5年的對臺工作提出政策報告。習的綱領性闡述，有民族大義，有武力威嚇，有軟有硬，應是延續江澤民、胡錦濤時代的綜合版，但在國際情勢與美中臺關係急遽變動的大背景下，對處在「後蔡時期」的臺灣朝野領袖應審時度勢，慎防美中臺再次出現不可逆變局。

美中爭霸 臺灣深陷兩難抉擇

從中共十九大以來，美中臺關係變化，關鍵轉折在美中兩強的政治體制出現「不對稱競爭」。2018年3月15日，大陸全國人大通過修憲案，將國家主席「連續任職不得超過兩屆」的限制刪除，北京稱這有利於維護「習核心的黨中央權威和集中統一領導」，這項歷史性的修憲案，卻成爲當時川普政府發動對華貿易戰，以至爆發戰略衝突的導火線。

2017年底，在習剛開展第二任期之際，當時仍在摸索美中架構的川普應邀訪華並在紫禁城茶敘時，爲拉近與習的情誼，曾以平板電腦秀出他外孫女以中文背頌古詩詞影片。然而，4個月後，在大陸通過修憲案前夕，川普突然透過推特開除提勒森，任命鷹派的中情局長蓬佩奧接任國務卿，開啓全面戰略競爭，拜登上臺後，美中爭霸形勢已難轉變。

美中戰略衝突，臺灣應否選邊站隊，始終是兩難抉擇。臺灣應否屈服於美國國會議員的軍經利益，或捨棄臺灣在地緣政治的戰略價值，應有再思考、再評估的理性決策空間。以8月美國衆議院議長裴洛西訪臺爲例，即使拜登「預防性勸阻」，國務院與五角大廈都憂慮的敏感行程，蔡政府竟連「撤邀」的能力都沒有，最後卻讓臺灣丟失海峽中線的戰略防線，即爲嚴重誤判、決策失能的明證。

美中臺關係的交互影響，40餘年來，始終是決定兩岸走向的主旋律，從臺美斷交／中美建交、對臺軍售／抵制軍售、李登輝訪康乃爾／對臺射擊軍演，以至裴洛西訪臺／共軍鎖臺軍演，中南海領導人掌握美臺關係的突破或重大進展，中共解放軍更趁勢戰略東擴，進而壓縮臺灣海空軍的防禦縱深。這是蔡政府極端操作「親美抗中」路線的最慘痛結果。

親美抗中 臺海錯失防禦縱深

臺灣朝野對美政策是有共識的，但「親美」並不必然就要「抗中」，如2015年兩岸最高領導人馬英九與習近平在新加坡的「馬習會」，雙方爲避免美日誤解，會前約定透過各自外交管道知會相關各國，可見兩岸對於長期存在的政治分歧，只要採取戰略模糊，擱置爭議、務實協商，還是有寬闊的交流與對話空間，關鍵就在領導人的決策意志與承擔的勇氣。

11月底前，中美臺決策層將相繼迎來新局面，習近平在二十大之後將開啓第三個任期，主導貫徹「新時代黨解決臺灣問題的總體方略」；拜登能否在11月初的國會期中選舉保住有利執政地位，或提前變成跛腳總統，將影響今後的美中戰略競爭。臺灣九合一選舉結果，雖不能與2024大選劃等號，但也將影響蔡英文最後19個月任期的執政路線。

兩岸論述 選後亟需務實提出

「後蔡時期」臺灣即將面臨的兩岸挑戰，不論是追求永續執政的民進黨，或徐圖東山再起，挑戰執政大位的在野黨，都無法逃避美臺與兩岸關係的敏感課題，也必需對當前快速變動的美中臺情勢，提出務實可行的執政論述。歷史經驗反覆證明，國際因素雖是主導臺海形勢變化的現實壓力，但執政領袖的民意基礎仍是引領政策走向的關鍵力量。