李鎮宇專欄－建構韌性臺灣 因應未來變局

臺灣綿密完整的半導體供應鏈，對全球不可或缺，確保臺灣的安全，才符合全球經濟的利益，就像一支航空母艦的艦隊是由各種不同的艦艇編制而成，一支手機上面，也是各種製程的晶片混合使用，iPhone 14 Pro，除了臺積電的4奈米先進製程處理器外，也有電源晶片、影像感測晶片、功率放大器等各種不同的半導體晶片。

除臺積電晶片，聯電、穩懋也都是蘋果供應鏈的一部分，而臺灣的生態系包含優秀的人才，完整的上下游，及全球客戶長期的合作與信任，都是數十年光陰累積，在其他地區難以複製。臺灣利用半導體供應鏈的優勢，優化與其他國家的政經往來關係，並在過程中，利用臺灣在供應鏈中不可或缺的角色，爭取各國政府對臺灣國家安全的支持，以擴大半導體影響力的方式來強化臺灣的半導體韌性。

俄烏戰爭中，烏克蘭能堅韌抵擋甚至積極反攻原因很多，重要原因之一：俄羅斯於2021年導入昂貴的Era加密通訊系統，戰時運作卻不順利，使得俄軍亦廣泛利用烏克蘭的3G／4G行動網路，俄軍並大量使用中國寶丰公司的UV-82HP無線對講機，但該對講機缺乏軍用等級的加密技術。俄羅斯使用烏克蘭行動網路和非軍規通訊設備，使軍情容易被烏克蘭得知。另Starlink星鏈衛星通訊系統在烏克蘭開通，更對烏克蘭軍方及民間通訊起了很大的支持作用。

臺灣可以從俄烏戰爭借鏡，首先是軍方通訊系統必須完整測試並廣泛施用，避免因民用行動通訊過於普及，而忽視軍方通訊系統的建置及維護。再者，Starlink星鏈網路在烏克蘭戰爭雖有出色表現，其創辦人馬克斯卻曾在10月揚言不再支援烏克蘭，也給臺灣重要的啓示：多元化的通訊系統，如低軌道衛星的運用，也可以增加臺灣的資通韌性，然而這些通訊體系最好有高度自主性，避免受國際不可控情勢的干擾。

在建構金融韌性方面，可從金融業本身與央行兩個角度出發。金融業過去幾年已持續降低中國曝險，對中國曝險總額佔總淨值的比例，自2014年最高的68％降至2022年僅29％。降低中國曝險之外，配合供應鏈轉移東南亞，提高新南向授信餘額達1.5億元。央行在增加臺灣金融韌性上角色吃重，對於臺灣外匯準備的風控與配置，資產幣別組合等議題，應定期進行安全性評估，如計算外匯準備金額、幣別的最適規模，並持續公佈評估報告。

此外，政府應該緊抓ESG潔淨能源潮流，積極推動能源轉型，打造臺灣的能源韌性。臺灣是一個能源進口國，島內缺乏天然氣、石油等資源；但潔淨能源趨勢成形之後，才發現原來臺灣在潔淨能源這個領域是如此的優越。除政府推動很久的太陽能發電，臺灣有全世界最好的風場，進而推動風力發電之外，地熱、東海岸外面的洋流、巨大的潮汐變化，都是天然發電的好資源。政府應鼓勵民間投入資源，發展多樣性的自身潔淨能源，避免能源受制的風險，正視建置能源韌性的重要性。

臺灣過去幾年順風順水，沒有真正面對太多的挑戰，如今美中兩強對峙，臺灣身在對抗的最前線，應該提高警覺，也利用這次機會好好檢視各個產業的抗壓性，強化應變力，才能做好準備，面對未來詭譎的國際局勢。