專家傳真－全球太空競賽中的臺灣產業機會
近幾年太空活動參與的國家與企業越來越多，太空軌道與通訊頻譜成爲競相爭奪的戰略資源。圖／pixabay
「明月幾時有，把酒問青天。不知天上宮闕，今夕是何年」。太空是一個自古讓人感覺遙不可及，令人敬畏又神秘的地方。最近幾年，太空活動參與的國家與企業越來越多，太空軌道與通訊頻譜成爲競相爭奪的戰略資源，所有參與者無不積極投入。在臺灣推動國防自主的施政方針之下，太空軍事實力的發展宜積極展開。
太空國防角力浮出檯面
近年來，由於國際政治、軍事與經濟情勢的變化，世界各國紛紛投入大量人力、物力致力於太空與國防安全的發展。據報導指出，美國、中國、俄羅斯皆已在秘密發展及測試新的太空戰爭策略，包含衛星干擾、衛星欺騙及衛星間諜等技術的研發。日本、南韓、及印度等國，也積極發展太空實力。臺灣的福衛八號計劃爲一個先導型高解析度光學遙測衛星計劃，第一枚與第二枚衛星將分別在2023與2024年發射。
美國爲因應未來的太空衝突，2019年12月通過立法，成立全世界第一個太空軍種，目的在太空領域執行任務和行動，負責包括全球定位系統衛星羣、軍用通訊衛星羣、低軌道無人機、飛彈預警系統、太空監視和衛星控制網路。依據2022年美國政府預算資料，太空部隊預算爲174億美元，比2021年增加了13.1％。顯示太空軍事競賽已然浮出了檯面。
政府與民間密切合作已是趨勢
太空產業的發展與推動，牽涉層面廣泛，需要政府與民間共同協作，才能畢盡其功。例如美國衛星大廠Viasat提供軍方頻譜、衛星和地面技術，打造全球性混合太空地面網路。美國國家偵察局（NRO）採用地球成像公司Planet Labs的立方衛星星系提供3-5公尺解析度衛星影像監測服務。美國空軍自2005年起已連續向SpaceX購買多筆火箭及衛星發射服務合約，美國太空總署也與SpaceX簽訂約28.9億美元合約，打造重返月球的載人太空船。太空產業需有跨領域的高度整合，臺灣此部分的發展有賴軍民共同協作來建立自主研發、製造與整合能量。
臺灣切入國際太空國防產業供應鏈之戰略
根據國發會產業發展處之資料，進軍太空是國防及戰略產業發展方向之一，重要推動策略包括：1.精進遙測與通訊衛星本體／酬載與地面通訊設備技術；2.提供國產衛星元件與次系統試煉場域；3.鏈結國際市場，開拓海外商機；4.完備產業發展基礎能量與措施。依政府的發展政策，作者以爲，臺灣切入國際太空國防產業供應鏈之戰略宜有下列七大主軸：
一、建立跨部會協調與整合機制：太空產業發展爲國家安全重大議題之一，建議國安會進行跨部會協調，整合國防部、科技部、經濟部、農委會及海巡署轄下所屬與衛星業務相關之單位，勾勒各項目標方向，方能敏捷因應當前國家戰略目標與政策需求。
二、加速培育本土航太人才：(1)全方位養成航太專業人才，整合研發、教學、實戰三合一架構，推動自主研發落地；(2)透過獎勵軍職人員與提供升遷誘因，發展尖端的軍民通用科技；(3)推廣太空科學知識普及教育，應從小開始納入太空科技的課程，吸引年輕學子投身太空產業。
三、發展航太產業聚落：重點發展航太產業聚落兼具建置衛星實驗場域、研發人才培訓基地，連結航太產業生態網絡。例如桃園航空城、雲林岸上衛星發射基地、高雄海上衛星發射基地等皆是可考慮的據點，爲衛星的研製與發射任務做好準備，以提升跨入太空國防產業的綜效。
四、鼓勵產業與新創投入：我國現行各領域產業（如通訊、金屬、工控系統等）雖已打入國際國防與航太供應鏈，然與此業務相關之營收僅佔各企業的一小部分，但卻是一塊值得關注的市場。建議若能有產業集資，整並收購與航太、軍武相關之業務，成立太空經濟新創公司，整合相關之研發人才、技術與客戶，以提出解決方案之姿，全力投入國際航太、國防市場，創造更大的經濟產值。
五、引進國際先進技術進行跨國合作：尋求國際先進技術進行在臺投資合作，技術落地臺灣，發展本土殺手級產品，在臺生產，行銷國際，以MlT在國際太空國防產業上建立臺灣品牌，將效益最大化。
六、發展系統加值應用服務：臺灣在衛星、火箭地面設備元件已具商業化能量，惟在關鍵元件、酬載、次系統、系統整合、與軟體加值應用服務等尚有很大的發揮空間，期盼能借由產學研及法人機構之合力，進行研發商轉，行銷國際。
七、發展火箭發射服務：有關自主發展火箭與以火箭發射衛星服務，由於需要高額的資金、人才與技術，相對投資風險較高，建議能爭取多國合作，共同承擔開發風險及分享開發成果，創造多贏局面。
結論
今年9月，蔡英文總統表示，未來將投資新臺幣251億元打造臺灣太空國家隊，要將臺灣的國力打上太空。然而，太空產業牽涉廣泛的技術與人才，要打造另一座護國神山，非一蹴可幾，雖然前景看好，仍需一步一腳印，以紮實的人才培育來促進臺灣航太的長期發展，冷靜分析國際整個太空產業生態系統及趨勢發展，發揮臺灣軟硬整合實力，或許能讓投資金額由251億元放大至十倍以上的產值效益，以因應太空經濟時代。