【週一專欄】胡祖慶／期待健康的多黨政治
▲候選人呼籲莫扼殺小黨圖利大黨，2016 估計將有更多政黨取得立委席次。（圖／記者陶本和攝）
民調顯示臺灣將出現新的多黨生態。除了國民兩黨外，不下六個政黨可能取得立委席次。揆諸法德等先進國家經驗，兩項意涵不容忽視。
首先，在原有和新加入的有效政黨，也就是席次足以成立黨團或政團政黨當中，魅力型領袖（charismatic leader）出頭是遲早的事。跨過5%得票門檻政黨將取得四年後參選總統入場券，會讓藍綠陣營現有主要政黨更加戰戰兢兢。
以法國爲例，第五共和總統在位最久的密特朗出身左派小黨─「共和制度黨」（CIR）。另外一位唯一從次要政黨領袖挑戰總統成功的季斯卡來自「獨立共和黨」（RI）。出任總統以前，密特朗成功整合左派，領導「社會黨」（PS）取代「共黨」主要政黨地位。季斯卡則是在擔任總統以後扶植「民主同盟」（UDF），與「共和聯盟」（RPR）競逐右派主要政黨。
假設蔡英文當選，將是我國1996年以來頭一位欠缺魅力型領袖特質，並且不曾擔任過「明星」縣市長的總統，料將增強中小型政黨領袖逐鹿的企圖心。
▲如何培養魅力型領袖，是未來趨勢。（圖／記者季相儒攝）
其次，多黨生態會提升政黨合作重要性。以立院改選而言，小黨能否跨過5%得票門檻將影響藍綠陣營席次分配。在同個陣營，假設小黨得到相當數目政黨票，但又無法跨越門檻，不僅會損失席次，同時可能決定國會多數歸屬。即使過半，執政黨能否避免微弱多數（marginal majority）困境也和小黨得票率息息相關。
類似情形出現在德國最近一次國會改選。2013年，自民黨（FDP）得到4.8%選票，但是無法分配到任何席次。與此同時，未能跨過5%門檻政黨合計得到15%選票。選舉結束，梅克爾被迫和社民黨（SPD）組成大聯合政府，付出包括將時薪提高到8.5歐元等代價。假設基民黨肯採取1980年代借票給自民黨策略，或許不必看對手陣營臉色。
這次選舉，若干中小型政黨可能重蹈自民黨覆轍，主要政黨能否健全合作心態，將牽動藍綠陣營氣勢消長。由此觀之，國民黨批評親民黨「親近民進黨」，民進黨擔心不分區立委安全名單縮水恐非明智之舉。
多黨政治未必不如兩黨政治
縱觀德、法兩國多黨政治的治理品質，未必不如兩黨政治。20年來，國民黨和民進黨輪流執政，只交出「沒有退步，但是忘記如何進步」的成績單。目前，川普在美國共和黨初選民調居於領先，也是弄得人心惶惶。期待臺灣出現健康的多黨政治，讓選民有更多更好選擇。
●作者胡祖慶，目前爲東海大學政治系主任。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net