重壓下！日本推遲福島130萬噸“核污入海”決定
福島核電站的廢水將如何處理，如今已成爲了一個“燙手的山芋”。
原本，日本政府計劃在27日正式決定是否將處理過的福島核污水排入大海，但鑑於此事引發的巨大爭議，目前這一決定的時間已推後。不過，日本新首相菅義偉表示，這一問題不能一直被推遲，需儘快決定處理方案。
該事件已經引發中韓兩國的強烈關注。中國外交部發言人趙立堅在10月19日的例行記者會上表示，日本福島核事故造成放射性物質泄漏，對海洋環境、食品安全和人類健康已經產生了深遠的影響。希望日本政府秉持對本國國民、周邊國家以及國際社會高度負責的態度，深入評估福島核電站含氚廢水處理方案可能帶來的影響，主動及時地以嚴格、準確、公開、透明的方式披露信息，在與周邊國家充分協商的基礎上慎重做出決策。
據韓聯社報道，韓國政府已啓動以國務調整室爲中心的跨部門應對機制，並要求國際原子能機構（IAEA）對此事展開調查。
國際原子能機構在給第一財經的回覆中表示，過去近十年來，IAEA與日本政府在處置福島核電站後續問題方面一直保持密切合作，比如核輻射的監控、廢棄物管理等，並且在今年2月，IAEA還帶隊前往日本聽取當時安倍政府對此事的表態。“在水資源管理方面，包括核廢水的處理，其實對棄用後的福島核電站如何維持可持續發展至關重要。”IAEA說道，“我們維持2018年時的審覈意見，處置淨化後的核廢水，應慎重操作，必須將一切安全問題以及相關利益者的關切考慮在內。”
曾有三種處理方式
2011年3月，受東日本大地震影響，福島第一核電站的放射性物質發生泄漏。一個月後，作爲大地震的餘震，福島核電站區域又發生了7.1級地震。
此後，雖然東京電力公司（即東電）對福島第一核電站第五和第六座核反應堆實施封堆作業，但地下水和雨水等不斷滲入建築物，每天會產生180噸高濃度放射性污染水。因此，如何處理核廢水，已成爲福島當地政府的首要任務。核廢水既包括當年大地震後用於冷卻熔融核燃料的水，也包括流入反應堆地下的雨水。
中國人顏先生（化名）曾在新冠肺炎疫情前到訪過福島當地。他告訴第一財經記者，大部分受災地區，如果僅從外表來看，已經恢復了往日平靜，因爲大多數的關鍵設施已經復原或異地重建，但仍有相當部分的原始居民沒有返回，使得部分地方看起來有些荒涼。“而毗鄰福島核電站的一些農村，被日本政府劃定爲‘恢復困難區’，這一部分地區一般人還不能入內，當地政府還在加緊去除核污染的作業，在周邊還樹有實時監控核輻射的指示牌，氣氛還是有點緊張。”
日本經濟產業省表示，在處置福島核電站的核污水方面曾有三種建議，但沒有一種方式堪稱“完美”。日本政府自今年春天以來，一直在當地居民以及相關機構、社會團體間公開徵詢意見。
第一種方式，也就是東電目前採取的方式，就是通過“多核素去除設備”（ALPS）去除除氚以外的放射性核素，然後將淨化後的廢水儲存在覈電站。IAEA的數據顯示，到2020年底，儲罐總儲存量將達到137萬立方米，預計2022年夏季，所有儲罐都將裝滿。截至9月中旬，上述區域內保管的處理水已達到123萬噸。如果核電站內的核廢水存儲罐繼續增加的話，一方面無法安置，另一方面也將導致日本政府和東電公司的後續工作無法正常開展。
第二種方式是利用砂漿等將處理後的水固化，但這一方式的缺點在於，體積龐大的廢水被固化後很難找到一個安全的儲存地點。
第三種方式則是，通過船隻將廢水運輸至偏遠的島嶼或地區。但是，轉載如此大容量的廢水需要龐大的裝置，且必須確保運輸途中的絕對安全。如果用大型集裝箱或排水管道來運輸這些廢水的話，也存在監管問題。
上述三項選擇之外，日本政府負責處理福島核污水問題的一個委員會在今年2月發表報告稱，將經過處理的核污水排入海洋或蒸發排入大氣是“現實選擇”，其中排入海洋在技術上更爲可靠。
安全無小事。IAEA核燃料循環與廢物技術處處長謝利（ChristopheXerri）表示，安全有效地處置ALPS過濾過的核廢水是一個獨特而複雜的案例，“不能否認這一技術的有效性，但是需要持續密切的關注、安全審查、監管監督、強力且流暢的溝通所支持的全面監測計劃，以及對所有利益相關者的關切。”
IAEA方面還強調，一旦日本政府決定採取某種應對措施，那麼IAEA將與日本政府密切合作，在處置的前中後期提供安全方面的協助。
其實，如何妥善地處置核廢料，是個世界級的難題。德國海因西里伯爾基金會2019年11月發佈的《世界核廢料報告2019》（TheWorldNuclearWasteReport2019：FocusEurope）呈現了有關歐洲核廢料處置工作現況及相關棘手難題的最新事實和數字。
報告提到，隨着核廢料的增多，即便全球進入核時代已經70年，仍沒有一個國家找到處理核電廢料的真正辦法。核廢料處置，向全球各國政府提出了巨大挑戰。在歐洲，芬蘭是唯一正在建造一處永久處置庫以存放核廢料中最危險類材料的國家。除芬蘭外，只有瑞典和法國在早期密封過程中事實上確定了高放射性廢料處置庫的位置。美國正推行“核廢料隔離試點項目”（WasteIsolationPilotProject），然而，該處置庫僅被用來存放核武器生成的長壽命超鈾廢料，而不是用於商用反應堆產生的乏核燃料（spentnuclearfuel）。
菅義偉政府蜜月期結束？
儘管東電公司不斷表示，在將核廢水排入大海前會進行處理，降低放射性物質氚的濃度，但是鑑於對人體健康、海洋環境保護的擔心，再加上日本政府和東電公司此前在福島核事故處理方面有過多次“不誠實”記錄，憤怒、不安、恐懼的情緒在日本國內外不斷蔓延。剛履新一個月的菅義偉內閣又一次處在了輿論的風口浪尖。
在日本國內，漁業協會率先扛起了反對的大旗。福島漁民和日本漁業協會都警告稱，把核污水排入海里，會對該國漁業帶來“不可估量的傷害”。畢竟，漁業是福島縣的經濟支柱之一。而當地尚未從9年前的核事故中恢復元氣。福島縣政府2019年的數據顯示，當地的捕魚量僅爲事故前每年3600噸的14%。
日本漁業協會表示，排放污水可能會損害該地區海洋相關產業的聲譽，同時也會拖累福島縣沿海的漁業發展，“今後誰敢買福島海產品呢？”
顏先生告訴第一財經記者，他在福島當地強烈感受到，漁業對福島乃至日本東北部地區都是十分重要的產業。“福島核泄漏事件發生後，對他們的生計造成了嚴重影響。如今福島第一核電站周邊仍然劃定禁區，禁止捕魚。”他回憶道，“日本方面的數據顯示，近些年來，幾乎沒有在福島海域捕撈上來的海產品上檢出超量的核輻射，這讓漁民相當寬慰。所以，不難理解他們對包括將核電站處理水排入大海等改變現狀的行爲強烈反對，因爲這可能會使他們多年的努力付之東流，而生計也恐再次陷入困境。”
10月15日，日本全國漁業協同組合聯合會會長岸宏分別拜會了環境大臣小泉進次郎和經產大臣梶山弘志，表達了強烈反對“放污入海”的立場。岸宏稱，“風評恐將對漁業前景造成毀滅性打擊。日本漁業從業者總體上對此表示絕對反對”。
除了漁民的強烈反對外，日本國民也不看好政府的這一決定。
日媒最新民調顯示，50%的日本國民對政府這一決定表示反對。在今年3月的調查中，有68%的人認爲應該暫緩做出決定；但當日媒將日本政府的這一決定提前公佈後，反對的意見在明顯增加。
值得注意的是，儘管菅義偉的支持率在9月16日上任伊始超過70%，但一個月來，先是否決6名學者進入學術委員會的“學術門”事件，如今再加上福島核廢水的處置事件，菅義偉的人氣已下滑至60.5%。
全國日本經濟學會副會長、上海對外經貿大學日本經濟中心主任陳子雷在接受第一財經記者採訪時表示，當前，菅義偉已陷入騎虎難下的兩難格局，“如果菅義偉目前選擇糾錯，那必須承擔責任；如果放任事態繼續發展，將會失去民意，不僅不利於他立志推動的改革，也不利於日本政壇的穩定”。
10月26日，日本國會臨時會議召開。在發表就任後的首份施政演說後，菅義偉在本週還將陸續接受參衆兩院議員的質詢。其中，尚未妥善解決的“學術門”事件、日本的疫情應對政策、福島核廢水處置等棘手議題，都將是菅義偉無法迴避的問題。
儘管菅義偉本人曾一再表示，自己領導的不會是一個“過渡政府”，但日本大學（NihonUniversity）政治學教授巖井奉信（TomoakiIwai）則認爲，如果菅義偉不能在國會很好地應對這些問題，他的人氣可能會呈螺旋形下滑，屆時旨在鞏固政權的提前大選將變得遙遙無期，“而他的政治蜜月期恐怕也提前終結。”