中時社論》一個地震 蔡政府東倒西歪

中國時報社論

規模高達7.2的0403花蓮地震引發巨大搖晃，是921大地震後25年來臺灣規模最大的地震。然而，令外界不解的是，全臺發生如此嚴重的地震，竟有包括北北基桃等6個地方，當下沒有接到警報，嚴重影響第一時間的判斷和逃生，引發相關地區民衆的高度不滿。

氣象署 連警報都發不好

0403地震造成山區落石砸下、花蓮大樓墜塌，各地險象環生、民衆驚慌逃命的新聞和影像不斷震撼人心。針對臺北市、新北市、基隆市、桃園市和高雄桃源、屏東九如等6個地方沒有發送國家級警報通知，氣象署表示，系統初判規模5、震度4級以上就會發布警報通知，言下之意，這幾個地方都沒有達到標準，所以纔沒有發佈。不過，根據氣象署發佈的震度資訊，當時臺北市、新北市和桃園市震度都是5級弱，基隆市則爲4級，都已達氣象署應該發佈警報的標準。因此，氣象署的說法無法取信於人。

北北基桃涵蓋了北部都會生活圈，人口總數逾925萬人，約佔全臺人口的4成，就人口數而言，是全球排名第41的大都會區，但北北基桃土地僅佔全臺1成，可見人口密集的程度；而且，衆所周知，臺北是盆地，震波進入會呈現放大的效果。震度已達標準，再加上存在各種對地震影響不利的因素，氣象署此次警報範圍卻未能涵蓋，當然令人不解且不滿。

對照今年大選前，大陸發射衛星卻被國家級警報系統連發2至3次簡訊，且英文還把衛星寫成是導彈，造成全臺人心惶惶的事件相比，更讓人疑惑民進黨政府究竟是根據什麼來發布所謂的「國家級警報」？儘管天災當前，不應有過多臆測，但北北基桃都是國民黨執政的地方縣市，當地居民全部被國家級警報屏蔽，要人沒有政治聯想恐怕都難。

就算單純是氣象署的失誤，也很難讓人原諒。中央氣象署原爲交通部氣象局，在去年9月15日升格。雖然有人抱屈，氣象署升格後首年員額與預算並沒有增加，但氣象署改制後，進行了組織精簡和強化，且首任署長程家平表示，「總預算其實是滿多的」，因此，他認爲應該還是可以做很多計劃。只不過，升格後碰到的第一件大事0403花蓮大地震時的警報發佈，就出了這麼大的包，自然會讓人對改制後的氣象署產生疑問，對其因應氣候變遷相關預警、防災跨域工作的能力有所擔心。

觀光署 竟下調觀光人數

說到升格，另一個值得關切的單位是同一時間從交通部觀光局升格的觀光署。和氣象署不同的是，改制後的觀光署，員額和預算都增加了。觀光署編制員額從192名增加到300名，增幅達56%，首年預算也增加了11.14億元。交通部長王國材說，觀光署擴編人數，「是因爲要推展觀光」。不料，觀光署成立後，今年第1季纔剛過，王國材就將全年外來觀光客人數目標下調了200萬人次，調幅達17%。所以，觀光署升格後對擴大臺灣觀光市場、提升產業競爭力，到底有什麼實際的幫助？

中央氣象署和觀光署之所以能夠升格，都是蔡政府行政院組織改造的結果，但其成效卻令人不滿。其實，蔡政府組改最大的爭議是新增的數位發展部及首任空降部長唐鳳。比起氣象署和觀光署，2024年預算達73億元的數位部纔是正港的行政院組改大戶，只不過，自2022年8月正式掛牌後，數位部在強化資安、防堵詐騙、提升數位發展等正事上，幾無明顯成績，倒是在面線點餐、裝潢辦公室和出國開會等與專業關係甚微的事情上非常積極，以致於數位部屢屢成爲民調最低、甚至被外界點名應該要撤除的敗家部會。

蔡政府任內推動組織改造，核心目標本在於組織精簡整並，然而，如今看來，組改後，政治任命越來越多、增加大量不需要公務人員資格的聘用人員，不但越改越肥且效能低下。連警報都發不好的氣象署、下調觀光客人數的觀光署、尸位素餐的數位部等等，也只是問題的少數之隅。

花費大量心力和資源抗中、施政上卻未見付諸足夠用心的蔡政府，留下的是一個上下交徵利、執政不力的政府，攸關民生的食安危機擴大、社會安全網補不起來，如今連國家警報也失靈。蔡政府執政8年，真是愧對人民付託！