浙江提現代化省域先行目標，把經濟體制改革作爲“重頭戲”
21世紀經濟報道記者柳寧馨 杭州報道
日前，浙江省新聞辦舉行浙江省委十五屆五次全會新聞發佈會，介紹圍繞中國式現代化省域先行制定改革路線圖的“浙江做法”。
8月23日，浙江省委十五屆五次全會在杭州召開，審議通過了《中共浙江省委關於全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，爲在奮進中國式現代化新徵程上勇當先行者、譜寫新篇章注入強勁動力的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
據浙江省委副秘書長、政研室主任、財辦主任朱衛江介紹，《實施意見》共13個部分、56條，分三大板塊。第一板塊是總論，第二板塊是分論，以經濟體制改革爲牽引，全面部署經濟、民主法治、文化、社會、生態、安全等各領域各方面改革，第三板塊主要是加強黨對進一步全面深化改革的組織領導等。在提出的10個方面的改革任務中，浙江把經濟體制改革作爲“重頭戲”。
浙江是吃“改革飯”、走“開放路”發展起來的。“八八戰略”實施20多年來，浙江形成了體制機制的先發優勢，也實現了從資源小省到經濟大省的歷史性跨越。
當前，浙江發展已經進入了又一個爬坡過坎的關鍵期，面臨着高質量發展新的“成長煩惱”。浙江要解決這些“成長煩惱”，關鍵是着力破解深層次體制機制障礙，撕開口子、放大成效，不斷形成滾雪球效應。
制定2035年現代化省域先行目標
浙江省委十五屆五次全會提出了到2035年浙江要實現“三個再”“五個更”的現代化省域先行目標。
“三個再”，即實現科技創新、現代化產業體系、制度型開放等亟需攻堅克難的短板弱項和關鍵領域再突破；實現民營經濟、綠色發展、民生福祉等放大優勢、再造優勢、增創優勢的領域再提升；推動經濟總量、城鄉居民收入和生活水平等再上一個新臺階、實現一個大躍升，開創中國式現代化省域先行全新局面，再展浙江“幹在實處、走在前列、勇立潮頭”雄風。
“五個更”，即實現更充分、更全面、更先進、更高質量、更可持續的發展，進一步解放和發展生產力、激發和增強社會活力，不斷促進人的全面發展和社會全面進步，因地制宜大力發展新質生產力，不斷提高全要素生產率，推動實現長期健康發展。
浙江省委十五屆五次全會提出了“7個高水平”的分領域改革目標，謀劃提出了14項攻堅性改革和10個方面的改革任務。其中，14項攻堅性改革，直面高質量發展新的“成長煩惱”、老百姓的“急難愁盼”等現代化先行必須率先突破的重點領域。
10個方面的改革任務，突出全面深化、協同推進，把經濟體制改革作爲“重頭戲”，並覆蓋民主法治、文化體制、社會建設、生態文明、平安建設等領域改革。
浙江省委改革辦常務副主任金曉明在發佈會上表示，黨的十八屆三中全會以來，浙江推出一系列改革舉措，包括將經濟體制改革作爲全面深化改革的重點，圍繞處理好政府和市場關係這個核心問題，完善高水平社會主義市場經濟體制，加快構建同新質生產力更相適應的生產關係。
此次，浙江省委十五屆五次全會把經濟體制改革作爲“重頭戲”，也將牽引其他領域的全面深化改革，發揮省域在中國式現代化發展中的探索創新作用。
跑好新質生產力新賽道
經濟體制改革中，生產力與生產關係是最重要的命題，當下，省域需要加快構建同新質生產力更相適應的生產關係。
健全因地制宜發展新質生產力體制機制，浙江如何做？
浙江省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮在發佈會上表示，浙江一方面狠抓傳統產業轉型升級，推動製造業高端化、智能化、綠色化，另一方面看準機會發展戰略性新興產業和未來產業。
從數據看，今年前7個月，浙江規上戰略性新興產業、數字經濟核心產業製造業、高技術產業增加值分別增長7.5%、7.5%、7.3%；上半年浙江人工智能產業增加值增長6.4%。
杜旭亮表示，浙江落實“跑好發展新質生產力的新賽道”部署要求的總體思路可以概括爲，融入大局、優化生態、融合推進、保持定力。在保持定力方面，浙江將立足“國家所需、浙江所能、未來所向”，看準機會加快新興產業有序發展，培育“投早投小投長期投硬科技”的耐心資本。
下一步，浙江如何開始發展新質生產力的具體工作？
據杜旭亮介紹，浙江首先將繼續建設先進製造業集羣，實施“415X”先進製造業集羣培育工程，打造若干個萬億級和五千億級產業集羣。力爭到2027年，“415X”先進製造業集羣規上企業營業收入突破12萬億元，高新技術產業增加值佔比達到68%。
“例如，集成電路方面，浙江將搶佔好高端芯片設計、先進封測、化合物半導體等三個產業賽道。人工智能方面，浙江將推進人工智能與工業、醫療、教育、交通等領域加速融合。”杜旭亮說。
建設現代化基礎設施也是浙江的重要工作。浙江將抓好“未來交通網絡”和“新型基礎設施建設”兩個新賽道，打造通用航空和低空經濟發展高地，完善低空產業生態，優化算力設施佈局，推進首批5個萬卡級算力中心集羣集中佈局，同時加快新建改造首批50個邊緣算力節點，力爭到2027年算力規模進入全國前列。
浙江還將培育更多創新型科技型企業。浙江既要“頂天立地”，培育更多上市企業、獨角獸企業、瞪羚企業、科技領軍企業；也要“鋪天蓋地”，到2027年實現高新技術企業和科技型中小企業數量“雙倍增”。
以更大力度推動民營經濟發展壯大
去年，浙江民營經濟貢獻了全省60%以上的生產總值、70%以上的稅收、80%以上的外貿出口、80%以上的新增就業崗位和90%以上的市場經營主體。同樣在去年，浙江省出臺了“民營經濟32條”，着力強化財稅政策、產業基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策保障。
杜旭亮表示，浙江將以更大力度推動民營經濟發展壯大。
在政策方面，浙江將全面落實“民營經濟32條”，確保“3個70%”“7個不準”不折不扣落地，落實浙江省政府剛剛出臺的規範招標投標市場政策意見，保障民營企業公平參與招投標活動，進一步破除“玻璃門”“隱形門”“彈簧門”，動態完善民營經濟“1+N”政策體系，拓寬民營企業發展空間。
浙江堅持投資驅動，將拓展完善民營企業參與重大項目建設長效機制，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。
“圍繞交通、能源、水利等領域，浙江每年向社會資本推介重點項目100個以上。對符合條件的項目積極幫助民營企業爭取中央預算內投資支持。打造若干民間資本參股核電、風電等重大基礎設施項目典型。”杜旭亮說。
此外，浙江還將常態化建立與民營企業溝通交流機制、涉企問題高效閉環解決機制，切實爲企業解決堵點難點痛點問題，也將繼續推動政務服務增值化改革，構建親清政商關係。依法保護民營企業產權和企業家合法權益，進一步規範涉民營企業產權強制性措施，最大限度依法減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響。加大知識產權保護力度，深化知識產權全鏈條集成改革。
“同時，我們將營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業和民營企業家等行爲。”杜旭亮說。