紮實推進產業工人隊伍建設改革

今年“五一”國際勞動節前夕，習近平總書記向全國廣大勞動羣衆致以節日的祝賀和誠摯的慰問，對他們作出的重要貢獻給予充分肯定和高度評價，對廣大勞動羣衆大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，勤於創造、勇於奮鬥，更好發揮主力軍作用提出殷切期望。習近平總書記的重要指示，充分體現了堅持以人民爲中心的發展思想，是對廣大勞動羣衆的親切關懷和巨大鼓舞，爲億萬勞動羣衆建功“十四五”、奮進新徵程指明瞭方向。廣大產業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是創新驅動發展的骨幹力量，是實施製造強國戰略的有生力量。產業工人隊伍建設改革是習近平總書記親自謀劃和部署的重大改革，是全面深化改革的重要內容，必須切實抓緊抓好，更好團結動員廣大產業工人擔當新使命、建功新時代。

產業工人隊伍建設改革取得積極進展

產業工人隊伍建設改革啓動以來，各級黨委、政府、工會和各相關部委圍繞產業工人思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等重點任務紮實開展工作，推動改革取得積極進展。

政策舉措細化務實。目前，黨中央、國務院以及相關部委已出臺相關制度文件50多個，全國總工會出臺相關制度文件20多個，爲細化落實改革舉措提供了制度保障。將2020年確定爲“產業工人隊伍建設改革深化年”，將2021年確定爲“產業工人隊伍建設改革提升年”。各有關單位在謀劃“十四五”、編制本單位“十四五”發展規劃時，多數都把推進產業工人隊伍建設改革作爲重要任務作出安排，進一步明確工作着力點、突破點、關鍵點。

任務推進重點突出。各地各相關單位在推進重點改革任務上不斷加大力度。在思想引領方面，認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關於加強和改進新時代產業工人隊伍思想政治工作的意見》，加強對產業工人的思想政治引領。下達產業工人發展黨員指導性計劃，有黨員的非公有制企業大多數已建立黨組織。在建功立業方面，按照廣泛深入持久開展各種形式勞動和技能競賽的要求，圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，開展全國引領性勞動和技能競賽，基本形成競賽體系。在素質提升方面，加強職業技能培訓，推行終身職業技能培訓制度，實施職業技能提升行動（2019―2021年）；推行學徒制培訓，做好職工終身學習試點；實施高技能領軍人才境外培訓計劃，“技能強國――全國產業工人技能學習平臺”累計培訓職工超1億人次。在地位提高方面，健全保證產業工人主人翁地位的制度安排，加大技術工人表彰力度，拓展職業發展通道，產業工人在黨委、人大、政協、羣團組織的代表大會代表、委員會委員中的比例均有所提高，有30個省級工會配備40多名產業工人兼職副主席。在隊伍壯大方面，實施農民工學歷與能力提升行動；全國技能勞動者（技術工人）超過2億人，高技能人才超過5000萬人，技能勞動者佔就業人口總量的26%；深化貨車司機、快遞員等八大羣體入會和百人以上企業建會專項行動，目前全國新發展八大羣體工會會員874.3萬人，23萬家百人以上企業建立了工會組織。

典型帶動成效明顯。根據2019年11月全國推進產業工人隊伍建設改革工作電視電話會議要求，2020年採用全面試點和項目試點相結合的方式啓動改革試點。各地各相關單位按照要求，積極開展試點工作，充分發揮改革試點的示範引領、突破帶動作用。

組織領導堅強有力。各地各相關單位加強對本系統改革工作的統籌安排，建立和完善推進產業工人隊伍建設改革工作責任制，逐級壓緊壓實責任。目前，大多數省（區、市）由省（區、市）委有關負責同志擔任推進產業工人隊伍建設改革協調（領導）小組組長，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均出臺了改革實施方案和配套政策，不少省（區、市）將改革工作納入黨委政府考覈項目。

輿論宣傳形式多樣。各地各相關單位圍繞落實習近平總書記對推進產業工人隊伍建設改革的重要指示精神，通過報刊、廣播、電視、互聯網等平臺加強對推進產業工人隊伍建設改革的宣傳。舉辦“中國夢・勞動美”――致敬勞動者“五一”特別節目，廣泛宣傳“時代楷模”“大國工匠”“最美職工”等先進典型，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。

進一步增強推進改革的責任感使命感緊迫感

今年是中國共產黨成立100週年，是實施“十四五”規劃、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年。立足新發展階段，進一步謀劃推動產業工人隊伍建設改革，對於推動高質量發展，完成“十四五”規劃目標任務，具有重要意義。

貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推進產業工人隊伍建設改革面臨新要求。2018年10月29日，習近平總書記在同全總新一屆領導班子成員集體談話時指出，要加強產業工人隊伍建設，加快建設一支宏大的知識型、技能型、創新型產業工人大軍。2020年11月24日，習近平總書記在全國勞動模範和先進工作者表彰大會上強調，要推進產業工人隊伍建設改革，落實產業工人思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大產業工人隊伍。2020年12月10日，習近平總書記致信祝賀首屆全國職業技能大賽舉辦，近日又對職業教育工作作出重要指示。這些重要講話和重要指示，深刻回答了推進產業工人隊伍建設改革的一系列重大理論和實踐問題，進一步明確了重大意義、重點任務、工作要求等，爲推進產業工人隊伍建設改革提供了根本遵循和行動指南。我們要認真學習領會，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高推進產業工人隊伍建設改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

完成“十四五”規劃目標任務，推進產業工人隊伍建設改革面臨新任務。高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關係我國社會主義現代化建設全局。實現高質量發展，必須有一支高素質的產業工人隊伍作支撐。與推動高質量發展的要求相比，產業工人隊伍目前還存在技能素質總體不高、技術工人總量不足等問題。必須加快推進產業工人隊伍建設改革，努力打造一支宏大的高素質產業工人隊伍，爲高質量發展提供強大人力支撐。

應對百年未有之大變局，推進產業工人隊伍建設改革面臨新挑戰。當前，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，全球治理體系深刻變革，新冠肺炎疫情全球大流行加速大變局的演變。我們要從戰略和全局高度，進一步強化底線思維，做到守土有責、守土負責、守土盡責，不斷深化產業工人隊伍建設改革，爲黨長期執政、國家長治久安築牢堅實的階級基礎、羣衆基礎。

滿足職工羣衆對美好生活的嚮往，推進產業工人隊伍建設改革面臨新課題。隨着我國社會主要矛盾的變化，廣大職工羣衆對美好生活的嚮往總體上從“有沒有”向“好不好”轉變。特別是近年來隨着新技術新業態新模式快速發展，出現數以千萬計的快遞員、網約工、貨車司機等新業態從業人員，他們的權益實現面臨許多新情況新問題。這些都要求我們繼續深化產業工人隊伍建設改革，圍繞產業工人多樣化需求做好維權服務工作，不斷提升廣大產業工人的獲得感、幸福感、安全感。

不斷把產業工人隊伍建設改革引向深入

面對新形勢新任務，我們要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步加大力度，推動產業工人隊伍建設改革向縱深發展。

在提升對產業工人的思想引領力上下更大功夫。思想引領是一個持續、長期的過程，不可能一蹴而就。要圍繞愛黨愛國愛社會主義主題，廣泛開展“永遠跟黨走”“黨旗在基層一線高高飄揚――以實際行動慶祝中國共產黨成立100週年”等羣衆性主題宣傳教育活動，開展以勞動創造幸福爲主題的宣傳教育，加強新時代勞動教育。以開展黨史學習教育爲契機，以中國共產黨取得的輝煌成就爲教材，引導產業工人加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習，深刻領悟中國共產黨爲什麼能、馬克思主義爲什麼行、中國特色社會主義爲什麼好，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者、忠實實踐者，增強聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動自覺。加強分析研判，深入瞭解當前形勢下不同行業、不同產業的產業工人思想狀況，結合產業工人的特點和心理，創新思想引領方式，把解決思想問題同解決產業工人“急難愁盼”的實際問題結合起來，把思想引領同正在開展的“我爲羣衆辦實事”實踐活動結合起來。維護產業工人隊伍穩定，及時加強情緒疏導，強化人文關懷，讓產業工人隊伍成爲維護工人階級隊伍團結統一和社會大局和諧穩定的可信賴的堅實力量。

在增強產業工人建功立業實效性上展現作爲。從第一個五年計劃開始，在黨的領導下，在工會的組織帶領下，廣大產業工人廣泛開展各種形式的勞動競賽，爲完成不同階段的發展目標作出了重要貢獻。要適應新時代新要求，不斷創新建功立業活動，真正做到廣泛、深入、持久。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業開展各種形式的勞動和技能競賽，並將競賽向中小微企業、非公企業延伸，向車間班組擴展，向新技術新業態新模式領域拓展，不斷擴大競賽覆蓋領域和覆蓋面。改進勞動和技能競賽組織、運行體制機制，推動競賽同勞模評選、職稱評定、技術等級認定、工資收入等相融合，進一步健全以企業爲基礎，以國家、省、市、縣和行業競賽爲主體，國內競賽與國際競賽相銜接的勞動和技能競賽體系。以強化產業工人創新能力爲着力點，組織產業工人踊躍參加崗位練兵、技術交流、技能培訓、技術革新、技術協作、合理化建議等活動，拓展小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等羣衆性創新活動，開展優秀技術創新成果交流活動，有序擴大跨區域、跨行業、跨企業的勞模創新工作室聯盟，爲優秀產業工人更好發揮作用搭建平臺、提供舞臺。

在攻克產業工人素質提升難點上久久爲功。無論是實施製造強國戰略、推動產業轉型升級，還是應對國際產業鏈供應鏈調整重組、維護我國產業鏈供應鏈安全穩定，提高產業工人隊伍素質都是基礎和關鍵。要強化政策集成，統籌發揮好各類職業教育和培訓的優勢，推動產教融合、校企合作，實現產業、職業、專業與就業創業聯動發展，培養更多有技能、有發展、有地位的高技能產業工人。實施職業技能提升行動，落實終身職業技能培訓制度，管好用好職工教育經費，建立培養補償機制，提升各類主體特別是企業開展崗位技能培訓的積極性、主動性、創造性。落實技術工人培養、使用、評價、考覈機制，健全提升技能人才待遇激勵機制，完善以創新能力、質量、實效、貢獻爲導向的人才評價體系，暢通人才發展通道，鼓勵更多產業工人走技能成才、技能報國之路。

在推動解決產業工人利益訴求上持續用力。創新產業工人發展制度、完善產業工人勞動經濟權益保障機制等，都是維護產業工人切身利益的體現。只有把這些問題重視起來、真正解決好，纔能有效激發產業工人隊伍建設改革的內生動力。要在打破企業人事管理和工人勞動管理相區分的雙軌管理體制、健全技術工人技能和創新成果按要素參與分配製度、建立高技能人才津貼制度方面，進一步加大探索力度。相關職能部門要加強工作指導，創造更多有利條件，推動大中型企業特別是國有大中型企業發揮示範帶頭作用、作好表率。健全以職工代表大會爲基本形式的企事業單位民主管理制度，推動廠務公開、業務公開。加大對產業工人地位作用的宣傳力度，進一步彰顯產業工人的政治地位和社會地位。健全黨政主導的維權服務機制，落實就業優先政策，保障職工取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、享受社會保險和接受職業技能培訓的權利等，讓職工羣衆的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。切實履行好工會維權服務基本職責，深化工會就業創業服務，推動產業工人解困脫困工作與提升職工生活品質相銜接。加大“勞動者港灣”、愛心驛站等工會戶外勞動者服務站點建設推廣力度，做實工會“互聯網+”普惠性服務，幫助產業工人解決最關心最直接最現實的利益問題，讓廣大產業工人共享改革發展成果。

（作者爲全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席）

《 人民日報 》（ 2021年05月18日 06 版）