以《海警法》爲契機 推進海上執法合作

中國南海研究院海洋法律與政策研究所所長閆巖。（取自南海研究院官網）

閆巖爲廣東工業大學學士、倫敦政經學院碩士、香港大學法學院博士，曾任職海南省外事僑務辦公室；主要研究方向爲海洋法、海上安全及大陸周邊國家南海政策等，經常針對南海相關議題發表時評，是大陸南海問題研究的專家，現爲中國南海研究院海洋法律與政策研究所所長。

中國《海警法》2月1日實施後，引發外界質疑中國海警可能成爲「第二海軍」。閆巖日前在「環球網」撰寫題爲〈抹黑中國《海警法》無益海上安全合作〉文章表示，中國《海警法》有關武力使用和警械、武器使用的規定，並無違反國際法規則，且國際法並未禁止在爭議海域的執法活動中使用武力。妖魔化《海警法》無助於增進中國與有關國家之間的互信和執法領域的合作，也對地區和平穩定無益。

閆巖指出，中國海警兼具行政執法和武裝力量雙重屬性，與世界許多國家海上執法力量屬性相似。例如，美國海岸警衛隊是美國武裝力量的重要組成部分，也是世界上規模最大、武器裝備最先進的海上執法力量。澳大利亞海岸警衛隊，戰時也受澳大利亞國防軍直接領導。

她強調，中國《海警法》有關武力使用和警械、武器使用的規定，既沒有違反國際法規則，也沒有超出當前國家實踐的現狀。實際上，中國海上執法力量從未在周邊海域對正常作業的別國普通漁民使用武力，即便是在爭議海域針對非法捕魚的別國漁民採取執法活動，也是保持高度剋制，僅採取最低限度的執法措施。

閆巖認爲，某些國家和習慣抹黑中國的媒體不應總是奉行「雙重標準」和戴着有色眼鏡看待中國，一方面在《海警法》尚未出臺時竭力指責中國海上執法缺少法律監督，另一方面又刻意歪曲、誇張解讀中國《海警法》中某些內容。國際社會應以《海警法》爲契機，與中國相向而行，推進以法治和規則爲基礎的雙邊或多邊海上執法合作，攜手構建國際海洋合作與治理新秩序。