行政院前院長陳沖:前瞻基礎建設不只綁樁撒錢 要考量新社會契約

行政院院長陳沖。(圖/記者吳靜君攝)

記者吳靜君/臺北報導

行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳沖今(13)日表示針對新社會契約發表看法,指出前瞻基礎建設不只是鋪軌道修路進行傳統綁樁撒錢,而是要考慮新社會契約。

倫敦政經學院校長Minouche Shafik過去在IMF、世銀銀及英格蘭銀行副總裁經驗,對新社會契約提出不少建言。Shafi提到,新的社會契約有必要提供全體最低收入,其實比較接近全民基本所得的意思,與我國最低工資法,則毫無關係。

陳沖指出,新社會契約的內容,反映當前社會待解決的問題,較明顯就是貧富差距、知識落差身分矛盾、世代對立、經社的停滯等。

針對貧富差距,法國學者皮卡迪曾經提出「富人稅」。但是陳沖認爲,臺灣課稅資料無法發現潛藏的富人,只是在現有的納稅人兼作重分配而已,還是應由革新稅收着手,由資金流掌握稅源,在從稅制加強資本利得的課稅,在從稅制加強資本利得課稅,假使舍財產交易如股票、外匯房地所得課稅,而計較勤勞所得、補充保費,甚至是沒有現金流的財產,能所謂公平

知識落差自古也有之,在數位時代教育,應該提早或延後,例如孩童早熟應考慮放寛入學學齡,將兒童早期教育中的後期階段提前倂入教育體系。且因應時代進步,技術的提升更應成爲終身教育甚至人生義務教育的一環。

在臺灣基於歷史或政治考量,也有不少身分別不同的補貼,例如退休金老農津貼用油補貼、利息補貼等,其中自有公平或存廢的爭議。陳沖指出,但其他身分如家庭主婦、照顧老幼家屬,對社會亦有貢獻,也引發是否補貼問題,自然衍生是否應有全民基本所得的討論。

另外世代對立包含世代包容,應是相互忍讓、兩頭下手,採取對策。經社停滯,其中至少有兩項課題,一是社會階級流動性(social mobility),一是收入成長的牛步前者一直欠缺長期動態的分析,卻是社會上普遍的印象後者除此原因外,還有經濟雙元化問題,欲求解方,以上幾項因素,恐怕都要同時考慮。

陳沖最後結論,前瞻基礎建設,在數位時代,決不是鋪設軌道、築路架橋,進行傳統的綁樁撒錢而已,而要考慮新社會契約。