旺報社評》兩岸外交也可以一家親

大陸外交部發言人華春瑩。(圖/中新社資料照)

農曆年前墨西哥發生臺商遇害事件，家屬聯繫代表處請求協助，代表處官員透過電話聯繫，卻遲遲未能破案，家屬轉而求助大陸駐墨國大使館。大陸使館不但給予領事保護，次日就派人飛赴事發地，督促墨國警方積極偵辦，案件偵破後，大陸外交官又赴當地協助開庭事宜。大陸外交官熱心協助臺商家屬新聞曝光後，外交部發布新聞稿澄清，並對大陸發佈新聞有指責之意，引發兩岸外交部門一場口水戰。

這是一場不必要的口水戰，大陸正式邦交國遠多於臺灣，駐外機構影響力也超過臺灣，這是不爭的事實。臺灣民衆在國外發生緊急事件，若能得到大陸協助，無疑可以更有效解決問題。更重要的是，大陸有效幫助臺灣民衆及時解決問題，不僅僅是因爲自己的影響力夠大，更是「兩岸一家親」政策奏效，大陸外交官願意用積極友善態度對待臺灣民衆，臺灣應該正面以對。

過去，我駐外單位曾經是大陸民衆求助的對象，彼時我駐外官員對大陸同胞也積極友善，樂意伸出援手，對比之下大陸駐外機構則顯得缺乏服務意識。如今時移勢易，大陸駐外機構着力提升領事服務品質，也跳脫兩岸對立思維，將「兩岸一家親」理念延伸到外交工作。

其實，在墨西哥臺商事件之前，大陸也曾在利比亞、尼泊爾撤僑行動中，積極協助臺灣民衆撤離，去年11月紐西蘭地震，大陸租用多架直升機把僑民撤離災區，當時至少3位臺僑適用「國民待遇」登上直升機。大陸不但未將臺灣民衆視作外人，一視同仁提供包機、包船，後續還協助他們從大陸返回臺灣，我外交部門則顯得心有餘力不足，愛莫能助。

兩岸外交已展開全方位的競爭，大陸不僅搶奪邦交國，也要求非邦交國降低與臺灣的官方關係，現在又在民間領域積極爭取臺灣民心，後者將是臺灣外交領域真正壓力之所在。

爭奪邦交國某種程度是「殺敵一千、自損八百」，雖然可以讓官方感受到強大壓力，但同時也損害了大陸自己的形象，讓臺灣民衆更確信大陸打壓臺灣、對臺灣不友善。

主動對臺灣民衆提供領事保護和急難救助，不但當事人受到感動，不會往統戰或別有用心等負面方向解讀，消息傳回臺灣，也很難被操作成負面新聞，政府反倒會因爲無法及時幫助民衆解決問題而受到批評，必須承受輿論壓力。

從這個角度觀之，大陸駐外機構基於兩岸一家親理念出手協助臺灣民衆，無疑是對臺灣外交的釜底抽薪。外交部不但將逐漸喪失代表政府對外交涉的功能，也將失去爲本國民衆服務的舞臺，簡單說，外交部已面臨空洞化的危機。

應如何應對？顯然，受限於駐外機構人員配備和影響力，臺灣代表機構即便有心與大陸正面競爭，恐怕也心有餘而力不足，最合適的辦法恐怕還是與大陸合作。要知道，全球化風潮下，臺灣民衆前往世界各國旅遊、工作人數逐年增加，駐外機構編制與員額卻未增反減，工作壓力提高之下，必然出現諸多問題需要解決卻不能解決。

大陸在「外交兩岸一家親」政策下，樂意對臺胞伸出援手，案例勢必逐漸增加，臺灣外交功能被掏空，臺灣駐外機構與其置身事外，不如以主動姿態與大陸合作，才能在相關行動中掌握主動權。與大陸合作，可能是不得不的選擇。

兩岸互動良好時期，兩岸在諸多領域都存在默契，這種合作即便不經正式協商，也有充分的管道及時溝通。如今形勢大爲不同，兩岸官方互動停擺，各類溝通聯繫管道不再運作，兩岸在外交領域如要合作，恐怕必須擺上檯面協商。

蔡政府面對大陸的競爭，必須嚴肅思考對策。擺在蔡總統面前只有兩個選擇，一是維持現狀，讓大陸影響力鯨吞蠶食臺灣外交功能，另一個則是改變回避兩岸協商的態度，在兩岸外交領域也能展開協商對話，從而讓兩岸能夠通過合作共同維護臺灣民衆的海外權益，這無疑更是臺灣民衆之福。當然，前提仍然是蔡政府必須認知化解兩岸政治爭議的重要性和緊迫性，否則，蔡政府也就只剩下第一個選項了。