鎖定臺中市自辦重劃 監院列5點糾正市府、內政部

監察院外觀。（本報資料照片）

監察院16日表示，地方政府自辦市地重劃爭議不斷，尤其臺中市政府的黎明（單元二）、辰億、弘富、大夫第等自辦市地重劃案更是糾紛頻繁。監察院以缺乏公益性與必要性的審慎評估、忽視不同意參加市地重劃者之意見、重劃計劃書的內容過於簡略，重劃財務虧損「更是難以想像」。對臺中市政府和內政部提出糾正。

民衆質疑臺中市政府漠視重劃過程的諸多疑義，加上現行法令規範未臻周全，造成土地所有權人權益受損。監委施錦芳、高涌誠調查羅列5點缺失，監察院內政及族羣委員會因此於10月9日通過兩名委員所提的調查報告，並對臺中市政府和內政部提出糾正。

監委指出第一點，臺中市政府在受理黎明、辰億、弘富、大夫第等自辦市地重劃區申請覈准實施自辦市地重劃時，僅依據私有土地所有權人及其面積超過半數以上之同意，作爲覈准的唯一考量，甚至未確實審覈土地所有權人意見分析表及其處理經過情形，忽視不同意參加市地重劃者之意見。另外，臺中市府對於重劃期間異議者的陳訴意見，又常以其涉及私權糾紛爲由草率迴應，未充分正視，顯有不當。

第二點，黎明、辰億、弘富、大夫第等自辦市地重劃案均涉及龐大的資金需求，然而送交臺中市政府覈定之重劃計劃書卻過於簡略，缺乏完整財務評估與詳細成本分析，增加財務風險與執行過程中的潛在爭議。進一步檢視歷年來臺中市政府覈定之自辦市地重劃計劃書，各區費用負擔從每公頃344萬元至9762萬元不等，不但彼此間差異甚鉅，而且其中半數地區之費用負擔比率超過15％，部分地區甚至超過20％。相較該府近年來公辦市地重劃的費用負擔比率僅介於9.03％至10.45％，顯不合理。

第三點，截至2024年5月底，臺中市轄內總計有12件自辦市地重劃案完成財務結算，然而，其中竟然有11案呈現虧損狀態，虧損金額自15萬2403元至1774萬1533元不等，相較臺中市政府公辦市地重劃盈餘動輒數千萬元以上，不僅不合理，「更是難以想像。」

監委用字嚴厲直指，自辦市地重劃美其名開發公司以重劃後取得之抵費地，抵付其投入之開發成本，盈虧自負，實際上卻造成重劃盈餘全歸開發公司所有，開發利益淪爲私人壟斷，更讓「自辦」一詞淪爲話術。監委更點名內政部數十年來均未正視開發公司的設置管理、人員資格、代辦費用、業務執行及抵費地之處理，迄今均無明確規範。

第四點，自辦市地重劃的法規疏漏頻傳，虛灌人頭、袒護業者、暴利歸私等質疑更是時有所聞，內政部未能提出有效因應對策，亦無法確實督導地方政府落實審查自辦市地重劃業務，造成自辦市地重劃成爲財團圈地掠奪私人財產的工具，顯有怠失。

第五點，現行都市計劃相關法令，並無優先實施自辦市地重劃之法源依據，亦未規定應以公開方式舉辦聽證，不符正當行政程序之要求，需要檢討。

施錦芳及高涌誠指出，國際人權公約與一般性意見就適足住房權已有明確規範，不論公部門或私部門均應遵循，自辦市地重劃亦不能例外。主管機關應全面檢視現行相關重劃法令及實務運作，針對不足或違反之處，儘速研議修訂法令規定，並於自辦市地重劃涉及地上物拆除與住戶搬遷等情形時，特別注意是否符合適足住房權之規範，確保人民居住權益獲得保障。