書評／李永然：違反法治國原則的公權力接管
▲臺北市政府質疑東森巨蛋違約，東森巨蛋不認同，雙方即應透過司法訴訟，由法院決斷，不可擅用公權力逕自接管。（圖／記者姜國輝攝）
一提到「巨蛋」一詞，就想到「小巨蛋」和「大巨蛋」，這兩顆蛋就位於臺北市；關於遠雄與臺北市政府間的「大巨蛋」，近年來不斷在媒體上搏版面，看來其間的爭議已將落入無法完美收場的結局。
至於「小巨蛋」與東森媒體集團間的爭議，似乎已被國人所淡忘，近日再展讀劉志原先生所撰《都是巨蛋惹的禍一臺北小巨蛋接管內幕大公開》乙書，勾起了我對該爭議案的回憶！
劉志原在本書中談到臺北小巨蛋於2007年被臺北市政府草率認定涉嫌圍標、違約而解約，並逕行接管。臺北市政府當時是依據《臺北市市有財產委託經營管理自治條例》而逕行接管，我當時甚感疑惑；因爲委託經營這種OT案，是國家行政權力與民間力量的合作共營，屬於「公私協力說的公私夥伴關係論」。
當臺北市政府以檢察官偵辦力霸案，監聽到東森巨蛋前董事長邱佩琳的電話，當中有「圍標」字眼，豈能即草率認定東森巨蛋涉案，兼以LED看板設置延遲等事由，即逕行解約並接管。OT既是公、私合作關係，雙方即應立於平等地位；當臺北市政府質疑東森巨蛋違約，東森巨蛋並不認同，雙方即應透過司法訴訟，由法院決斷雙方間之是非曲直；千萬不可擅用公權力逕自接管，形成選手兼裁判之不公局面。此例一開，將造成政府未來在推動OT、BOT案之困難。由於此類案例民間須投入大量資金，仰賴合約期間經營而收回，現竟可由官方一方認定他方違約並解約，且逕行接管，而無須透過司法程序，其違反「法治國的基本原則」，極爲顯然。
劉志原的大作將此一已遭遺忘的案例，將其內幕勾勒出來，並將相關司法訴訟予以呈現，一者讓有心投入OT、BOT案的民間業者有所警惕外，更重要的是，提醒行政機關未來不得濫用公權力，而司法機關也要真正發揮公正裁判，保障人民權益的角色，這樣人民才願意參與政府的公共建設，同時司法機關也才能提高人民對它的信賴，且不會動輒痛批是司法官的「恐龍判決」！