社評／穩外資 大陸應有更多政策牛肉

旺報社評

今年前10個月，大陸實際使用外資金額9870.1億元人民幣，同比下降9.4%，不禁讓人憂心，跨國資本對投資大陸的信心和熱情是否下降。不過，在全球跨國直接投資低迷、去年同期基數較高等因素影響下，仍能吸引外商將近千億元人民幣直接投資，殊屬不易。

研發含金量 外資看好

今年前10個月大陸新設立外商投資企業41947家，同比增長32.1%。新設企業數量增長，表明外資仍看好大陸未來的市場空間與發展潛力。本月初第六屆進口博覽會，吸引了289家世界500強和行業龍頭企業參展，首次亮相的美國晶片龍頭企業美光表示，將繼續擴大在華投資。今年以來，多位跨國企業高層接連訪中，尋求進一步的投資機會，可謂是對大陸的經濟前景「用腳投票」。

今年大陸吸引外資還有兩大亮點。一是部分發達經濟體投資力度加大。從來源地看，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭實際投資同比分別增長110.3%、94.6%、90%、66.1%、33%。二是外資投資結構不斷優化。今年前10月，高科技製造業實際使用外資同比增長9.5%，顯示出外資對大陸高新技術等新興產業的青睞。如今，愈來愈多的跨國公司在大陸設立研發中心，投資「含金量」不斷提高。

大陸改革開放45年來，外資對其經濟騰飛發揮着不可替代的作用，不僅帶動就業，增加稅收，亦帶來先進技術、高端人才與前沿管理經驗，持續促進大陸的經濟結構升級，對經濟社會發展影響深遠。許多外企亦在發展進程中分享了大陸經濟發展的紅利，拓展了效益，企業也同步得到成長。

大陸領導人習近平日前在舊金山面向美國商界，再次釋放出鼓勵外企投資大陸的積極訊號。近段時間以來，大陸在吸引外資、穩外企信心方面確有實際動作。在第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上，大陸宣佈全面取消製造業領域外資准入限制措施。對外資而言，無疑是重大利好。近期，陸商務部和國家發改委等積極發聲，並相繼推出相關措施。此外，大陸各地方政府亦有積極動作，努力將外資「請進來」，以提振地方經濟。

製造業准入 限制取消

3年疫情以及中美博弈，或許令部分外企在對大陸投資決策時更爲審慎，不過，只要大陸經濟仍具潛力與活力，仍將是外資的熱門投資目的地。今年前3季，大陸生產總值同比增長5.2%，包括國際貨幣基金（IMF）在內的多家國際機構，近期紛紛上調對大陸經濟增長的預期，這也爲外資增加了投資信心。放眼全球，大陸在市場規模、人才與基建基礎等方面，仍然具備獨特優勢和長期機遇。根據測算，近5年大陸的外商直接投資收益率是9.1%，這一穩定的回報率在世界範圍內居於較高水準，在當下動盪的國際局勢中尤其顯得難以替代。

不過，外資對大陸的疑慮在上升也是事實。在全球經濟復甦放緩、跨國投資較爲低迷的背景下，大陸更應珍視外資對於經濟發展的拉動作用，盡全力留住外企、吸引更多外資。因此，對於外資的波動，大陸應充分重視，致力於解決外資在深入大陸市場過程中面臨的實際難題，爲外資派更多定心丸。

第一，進一步放寬外資准入限制，加快推出更大力度吸引外資的綜合性政策措施，推進服務業等領域擴大開放。第二，要不斷優化經商環境，向市場化、法治化、國際化、制度化的目標持續努力，充分保障外資企業公平競爭待遇，在立項、審批等流程方面進一步簡化，對於鼓勵發展的行業，儘量降低它們的稅收負擔。第三，進一步檢視可能存在的歧視外資企業的規定和措施，在融資等方面加大對外資的支持力度。唯有端出實際的政策牛肉，外資才能「既來之，則安之」，進一步帶動大陸改革開放的深度升級。

就兩岸關係而言，臺商對大陸投資愈熱情，兩岸經濟連結愈緊密，兩岸融合發展之路就愈平順。習近平訪美非常成功，現在是端出政策牛肉最好時機！