社救修法2／無家者專章遭沒收 「遊民預備軍」仍無助

社會救助法相隔多年重新修法，但長期被詬病的「虛擬收入」並未刪除，此舉被民團詬病，衛福部長期設下「社福門檻」讓需要被扶助的民衆無法受到照顧。記者林俊良／攝影

衛福部日前預告「社會救助法」部分修正條文。過去民團倡議，應在社救法中設置無家者專章，賦予法源讓即將成爲無家者的「遊民預備軍」能夠即時獲得社福資源，達到預防無家者的效果；學者則建議，應另設無家者專法。然而，修正條文中卻未見無家者專章，僅透過少數條文，對街友進行定義、劃分權責機關。

「衛福部對無家者專章訴求全無迴應，幾乎是把原文重寫一次，不僅過於草率，也不符合聯合國兩公約審查委員的結論性建議。」臺灣社會救助法修法聯盟共同發起人王今𬀩表示，民團參考英、美作法，針對未來14天內即將失去住所的民衆提供居住資源協助，對象包括遭跟騷、暴力對待的受害者等，達到預防無家可歸的效果。否則依現行狀況，即使預期將失去住所的民衆向社會局求助，社會局也苦無法源提供協助。

王今𬀩舉例，受暴婦女離開庇護所後，因無法回到施暴者家中，恐會面臨無處可去的情況，最終鍵入貧窮、淪爲無家者；藉由無家者專章的預防性支持，可以涵蓋受暴婦女等「無家者預備軍」，及時提供居住支持，以及就業、生活等完整配套資源，避免民衆陷入長期流浪，可惜衛福部並未採納建議。

臺大社工系名譽教授鄭麗珍表示，無家者身份特殊，爲政府扶助對象，卻未必具有低收入戶、中低收入戶身份，而社救法主要是針對前述社福資格認定及支持服務作出規範，考量福利與身份的關聯性，加上無家者議題複雜，難以用單一條文處理，不適合納入社救法中，建議政府另訂專法。

「對無家者來說，最重要的是在他們流落街頭前提供資源。」鄭麗珍表示，早期無家者安置措施只有收容所一種選擇，現已有特約旅館、公有宿舍改建等多元選擇，藉由無家者專法的訂定，除能解決縣市對於街友定義不一的情況，也能以較具系統性的方式，提供無家者所需服務。