納保法可保護納稅者？臺大前教授陳志龍：我看是納骨塔

▲臺大法學院退休教授陳志龍指出，納保法讓司法權更怠惰、行政權更大，「納保法？我看是納骨塔。」（圖／記者林昱均攝）記者林昱均／臺北報導法稅改革聯盟於今（28）日舉辦納稅者權利保護法記者會暨座談會，臺大法學院退休教授陳志龍指出，財政部搞錯自身角色，明明是抽人民的稅，還說要做賦稅人權，納保法只讓司法權更怠惰、行政權更大，「就像白血球沒作用，給細菌繼續做亂。」他也毫不留情地批評：「納保法？我看是納骨塔。」而納保法宗旨寫着促進徵納雙方和諧，也讓陳志龍吐槽：「到底是要保護我還是要和諧我？」

卡關十餘年的「納稅者權利保護法」於去（2016）年年底通過，財政部與旗下稽徵機關除了設立「納稅者權利保護諮詢會」等同類型機構外，也開放納稅人用另類的基本生活所需費作爲稅制扣抵額。不過這項法條最具爭議的是納保官遴選問題，因爲是由行政機關指派、由稅徵機關管理，等於無法脫離稅徵機關的影子，也引起外界質疑是「球員兼裁判」。

雖然財政部賦稅署長李慶華於27日記者會上澄清，現在遴選標準都是依據納保法源來實施，且選出的都是極具經驗且獲頒優良的稽徵人員；另外她也指出，納保官的適任把關將由財政部先做每年審覈、再到立法院做專案報告給立委監督，等於有雙重保障。

不過前臺南縣長暨現任律師蘇煥智指出，納保法原本是進步法案、以嚴格標準要求稅務法官要有專業才能做審判，結果現在政策大轉彎，還把行政法官就地合法、未做把關責任。蘇煥智認爲，過去烏龍稅單的情況層出不窮，包括稅官認錯人、爲稅務獎金亂開單，而且現在全臺還有近908萬件欠稅欠費待強制執行案件未結案，但納保法如今讓過去亂開稅單的稽徵單位擔任納保官，「根本是請鬼拿藥單！」

陳志龍也表示，現在的行政法官跟本把司法當成官場，「那我們還須要行政法院幹嘛？」他認爲，現在納保法除了請鬼拿藥單的問題外，法條敘述如何管理納保官更是一大紕漏，因爲納保官不僅是由行政機關指派、管控是由稅徵機關，而且2年任期屆滿還可被連續指定，等於萬年納保官，「根本是戒嚴時代纔有的條文。」

另外，陳志龍也痛批，納保法讓納保官受其掌控，財政部自己又是稽徵單位，條文還明定可凌駕於調查局組織法的規定，不僅是球員兼裁判，根本是極權主義的機關。他也建議，納保法是活在戒嚴時代的法規，如同身上的癌細胞一樣，根本不須再修正，而是要直接刪除；陳志龍也諷刺地說：「一顆極大的癌細胞腫瘤是要割掉？還是要對它呼呼、讓它繼續存在？」▼法稅改革聯盟於12月18、19日也曾上凱道抗議稅制不公。（圖／記者季相儒攝）