民視授權案之後／保障頻道業者談判　NCC要推上下架規章

▲NCC將制定「系統經營者訂定上下架規章參考原則」。（圖／視覺中國CFP）記者林昱均／臺北報導日前民視授權案爭議備受矚目，頻道商的上下架談判局勢也浮現檯面。國家通訊傳播委員會（NCC）今天（6日）於記者會指出，未來將制定「系統經營者訂定上下架規章參考原則」以因應數位匯流時代，近期將徵詢產業利害關係人、消費團體、公民團體的看法，並依循分組付費制的方式，舉行公聽會進一步蒐集各界意見後再提出修正版草案。至於上路時程，NCC發言人翁柏宗表示，要看各方意見的討論情況，目前無法確定。

由於毛利率下降，各大電視系統業者近幾年逐漸放棄頻道代理業務，例如原本由凱擘代理的民視，今年因凱擘放棄相關業務，因此民視單槍匹馬和系統商（第四臺業者）談上架與授權費。不過，民視想把「民視新聞臺」、「民視第一臺」和「民視臺灣台」3頻道包裹共同授權，讓第四臺業者大爲不滿，其中包括臺灣寬頻通訊（TBC）、凱擘和臺固媒體3家第四臺業者因此主動向NCC申請調處。

後續民視與凱擘、TBC協商十幾次以上，針對頻道協商權利金卻還是談不攏，且民視新聞臺在5月4日仍然因爲沒給延長授權證明而遭臺灣寬頻通訊（TBC）下架，此舉讓NCC震怒，首度對TBC裁罰6萬元、民視予以警告，由於第一次裁罰後仍沒改善，NCC9日召開委員會決議，再度對TBC旗下5家系統商個別開罰66萬元，總共330萬元，也對民視裁處20萬元，後續民視與TBC也復訊並重啓談判。

或許是爲了避免民視授權爭議案的情況，導致頻道商被任意上下架，NCC今天宣佈將訂定「系統經營者訂定上下架規章參考原則」，徵詢產業利害關係人、消費團體、公民團體的看法後，導入電視系統業者營運行爲及交易資訊揭露，確保系統經營者頻道上下架過程符合公平、合理及無差別待遇及有線廣播電視法相關法令規定。

▲民視新聞臺上下架與授權案爭議備受矚目。（圖／視覺中國CFP）

NCC指出，「系統經營者訂定上下架規章參考原則」的草案預計將包括4項綱要：總則、頻道規畫指標、專責審查程序及附則。總則將包括適用時機、適用對象、用詞定義、一致性標準或共同聲明；頻道規畫指標則涵蓋具體可操作的上、下架及頻位異動指標；專責審查程序指的是由內部專責單位或引入外部公正單位，依據頻道規畫指標辦理指標評覈作業，同時進行產業、消費者及法遵方面的影響評估；最後的附則爲系統經營者應向頻道業者揭露上下架原則，並納入內部控制，導引有線電視系統能夠更公平、公開地與各頻道業者議約。

另外，NCC近期內也將配套多項修法措施，包含廣電三法中調整「政府政黨退出媒體」合理規範、費率審覈機制、「必載」規定、強化有線廣播電視法第55條調處機制保護消費者的設計；法規命令部分亦將以「有線電視多元選擇付費機制規畫」草案及「有線電視系統經營者收費標準」一併徵詢各界意見，同時包括「媒體多元維護與壟斷防制法」草案，整體規範目標即在健全廣電傳播營運環境、維護多元價值與文化話語權，並振興臺灣影視產業。