盧春房：建議建設多式聯運數字化協同平臺

本報記者 孫麗朝 北京報道

“爲推動多式聯運發展，建議國家建設多式聯運數字化協同平臺，推動多式聯運各參與方互相開放與共享信息資源，開發各類應用服務，促進各種交通運輸方式深度融合，提升運輸效率，降低社會成本。”中國工程院院士盧春房在9月25日召開的全球可持續交通高峰論壇（2023）“交通強國建設試點先行 攜手助力交通可持續發展”邊會上作出上述表態。

盧春房表示，近年來，我國綜合運輸服務發展初見成效，但仍然面臨服務不銜接、數據不互聯、制度不統一等問題，存在聯程客票不便用、聯運單證不好用、集裝箱不共用等挑戰。要推進旅客聯程運輸“一票制”、多式聯運“一單制”“一箱制”，仍需信息技術的進步、運營機制的突破和組織管理的優化。

“一票制”是指實現旅客出行“一次購票、一次支付、一證（碼）通行”。“一單制”是指在多式聯運過程中，憑一份多式聯運（電子）運單或提單，實現託運人一次委託、費用一次結算、貨物一次保險，多式聯運經營人全程負責的一體化運輸模式。“一箱制”指集裝箱運輸不換箱、不開箱、一箱到底的服務模式。

對於當前客運“一票制”發展存在的問題，盧春房表示，由於運輸管理分裂，受制於安全、數據隱私、商業利益等多重因素影響，各運輸方式之間數據難以共享，時刻表、晚點等數據尚未開放共享，聯運服務高效銜接及應急管理有難度，聯程旅客無法實時查詢全行程出行動態信息。此外，“一票制”發展還存在跨運輸主體協同運營機制缺失，各主體清分結算機制不完善等問題。

盧春房建議，發展聯運服務系統，完善聯程運輸標準，創新協同運營模式，建設聯運補貼機制。“一方面要對聯運樞紐改造、示範聯運線建設進行政府補貼，另一方面，對於區域通票、線路通票、多交通方式聯運通票等進行補貼。”

針對我國當前多式聯運發展水平較低的問題，盧春房表示，多式聯運在信息共享方面面臨着與客運“一票制”發展相同的問題。此外，多式聯運標準體系、設施設備、利益分配機制等亟須提升。他建議，完善多式聯運標準體系，加快多式聯運設施設備優化，完善多式聯運支持和激勵政策。

盧春房長期從事鐵路建設管理和科技創新工作，曾任原鐵道部副部長、原中國鐵路總公司副總經理，在青藏鐵路、京滬高鐵等重大鐵路工程建設中擔任過總指揮。2017年11月，盧春房當選爲中國工程院院士。

今年8月24日，交通運輸部等八部門聯合發佈《關於加快推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展的意見》（以下簡稱“《意見》”）。聚焦當前發展中的突出問題，《意見》部署了6大方面15項重點工作，包括推進多式聯運信息互聯共享，支持多式聯運信息集成服務發展；拓展多式聯運“一單制”服務功能，探索賦予多式聯運單證物權憑證功能；健全多式聯運“一箱制”服務體系，完善“中途不換箱”合作機制等。

（編輯：郝成 校對：顏京寧）