李書福重磅發聲

李書福發聲：加快建設全國碳市場 應對國際“碳壁壘”

中國基金報記者 馮堯

近日，吉利控股集團方面向記者透露，全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福將在今年全國兩會上帶來兩份提案，其中一項重點關注汽車產業“雙碳”目標實現。

在他看來，在中國成爲全球最大汽車出口國之際，歐美等地相繼出臺“反補貼”“碳關稅”等政策，給我國汽車產業全球化蒙上陰影。他認爲，加快建設全國碳市場，出臺碳管理相關機制和政策，以及規範碳管理數字化平臺刻不容緩。

與此同時，李書福還帶來了一項關於推進設立無障礙用車標準的提案，針對特需人羣提供均等化的出行解決方案。

國產汽車燃料消耗量顯著改善

在推動汽車產業實現“雙碳”目標的提案中，李書福提到，“汽車產業作爲國民經濟的重要支柱產業，產業鏈長、關聯度高、帶動性強，應充分發揮‘鏈長’作用，引導上下游產業鏈持續有效降碳，率先實現‘雙碳’目標。”

李書福認爲，我國的汽車產品低碳優勢明顯。在整個2023年中，新能源汽車市場延續了高增長態勢，全年產銷分別達958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，市場佔有率達31.6%，連續9年全球第一。

在乘用車方面，由於政策引導和企業在新技術、新產品上的大力推廣，中國乘用車平均燃料消耗量顯著改善。

數據顯示，在乘用車方面，2022年乘用車行業平均燃料消耗量爲4.1L/100km，同比下降19.6%，提前實現2025年4.6L/100km油耗目標。其中，國產乘用車平均燃料消耗量爲3.99L/100km，同比下降20%。而進口乘用車平均燃料消耗量繼續維持高位，爲7.66L/100km。

此外，智能駕駛、綠色甲醇、氫燃料等新興技術與商用車低碳化緊密結合，正在爲我國汽車產業提前實現“雙碳”目標提供新動能。

“低碳”發展仍需政策保駕護

不過，李書福直言，汽車產業“低碳”發展仍需要政策保駕護航，尤其是在中國已經成爲全球最大的汽車出口國的背景下。

根據海關總署最新數據顯示，2023年我國累計出口汽車522萬輛，同比增長57.4%，已成爲全球最大的汽車出口國。但令人擔憂的是，歐盟、美國等地相繼出臺“反補貼”“碳關稅”等系列政策給我國汽車產業全球化蒙上陰影。

而且，當前受到影響的領域不僅在整車環節，電池產品出口也受到影響。

歐盟議會已於2023年6月14日正式通過了《歐盟電池與廢電池法》，要求所有在歐盟銷售的電池產品提供碳足跡聲明和碳足跡性能等級等信息，大大增加了我國電池產品出口的難度。

李書福認爲，首先，國內汽車行業產業鏈上下游對於企業層面和產品層面的碳排放覈算仍處於摸索階段，碳排放數據來源廣泛且標準不統一，進一步增加了短期內達到國際互認的難度。

其次，《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》（簡稱《積分辦法》）以控制油耗和電耗爲主要手段。但隨着2023年新能源汽車新車產銷佔比均超過30%，積分供需形勢發生較大變化，行業普遍認爲《積分辦法》的促進作用正在減弱。

他認爲，最爲關鍵的是，《積分辦法》不能解決我國汽車出口面臨的“碳關稅”等技術壁壘。

“第三，與歐盟碳市場比較，我國碳市場流動性十分有限，價格遠低於歐盟。”李書福表示。根據上海環境能源交易所數據，2023年全國碳排放權配額交易年度成交量爲2.12億噸，年度成交額爲144.44億元。

李書福認爲，過低的價格和市場流動性，很難發揮市場對碳減排的促進作用，也難以引起企業對碳減排的足夠重視和長遠規劃。

加快建設全國碳市場

因此，李書福在提案中表示，爲了維持我國新能源汽車產業的國際領先地位，同時滿足國際碳排政策要求，加快建設全國碳市場，出臺碳管理相關機制及政策，以及規範碳管理數字化平臺刻不容緩。

李書福提出四方面建議。首先，他建議建立汽車行業統一的產品碳足跡管理體系，並推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認。在他看來，現階段我國新能源汽車產品優勢明顯，爲進一步擴大汽車產品的出口優勢，應對歐美國家的碳貿易壁壘，汽車產品急需成爲2025年出臺碳足跡覈算規則和標準的產品之一。

其次，他建議優先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制。實際上，2023年6月發佈的新版《積分辦法》已經提出“建立新能源汽車積分池”的要求。目前，大部分企業已參與了積分池的建設，且新版《積分辦法》已超前提出“適時研究建立本辦法規定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機制”。

李書福提出的第三項建議是在全國碳市場建設方面，擴大行業納入範圍，按照成熟一批、納入一批的原則，儘快將我國重點碳排放行業納入全國碳市場，特別是鋼鐵、鋁等重要上游關鍵工業原材料行業。同時還需擴大碳交易產品種類，優化配額發放及履約機制，適時引入碳期貨、碳遠期等交易產品等。

李書福最後還建議，需加強數字化碳管理工具的規範化管理。

促進無障礙用車發展

在另一項提案中，李書福還建議在全國範圍內設立並推行無障礙用車標準規劃。

他提出這一建議是基於當前國內人口快速老齡化的背景。他提到，國內老齡人口進入快速增長期，預計到2030年，老齡人口將達到近4億人。此外，我國還存在2400餘萬行動障礙人士。

但李書福同時表示，國內出租車和網約車市場尚未配備完善無障礙出行所需產品服務，未針對特需人羣提供均等化的出行解決方案。

因此，他建議主管部門從建立准入標準、出臺扶持政策和指導意見等方面加強政策引導，在全國範圍內設立並推行無障礙用車標準規劃，在全國範圍內推動無障礙用車先行示範項目建設。

編輯：艦長

審覈：許聞

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