李念祖專欄》唐獎得主瑪麗‧羅賓遜的法治諍言

第6屆唐獎法治獎頒發給瑪麗．羅賓遜（Mary Robinson）教授。（唐獎教育基金會提供）

第6屆唐獎的法治獎，頒給了曾任愛爾蘭總統的瑪麗．羅賓遜教授；這已是第3次由一位傑出的女性獲此殊榮。過往得獎的男性有兩位，另一次則是由位於不同國度的3個非政府組織共同獲得。

瑪麗．羅賓遜已年屆80，是醫師父母5個孩子中僅有的女孩。自幼受到的家庭教育是性別平等，卻發現當時並非性別平等的社會，於是立志習法追求社會正義。她畢業於都柏林三一學院，1967年以第1名畢業，同年成爲訴訟律師；隨後獲得獎學金進入哈佛法學院，於次年取得碩士學位。

1969年母校三一學院聘她爲刑法教授，同年當選參議員，時年25歲。她推動修改禁止販售避孕藥物與器材、限制女性擔任陪審員的法律與禁止離婚的憲法，同時致力以訴訟的方式推動性別平等與保障弱勢。1990年她獲選並就職成爲愛爾蘭第7任，也是首位女性總統；擔任總統7年，無實質行政權力，但總是爲弱勢發聲，極富民望。

卸任之後的20餘年間，她又先後出任聯合國人權事務高級專員及聯合國氣候變遷特使。離職後又與南非前總統曼德拉等世界領袖共同創設了非政府組織「長老會」（The Elders），並繼聯合國前秘書長安南之後擔任長老會會長至今，持續在國際間大力提倡政治問責、消弭貧窮、抗拒種族與性別歧視，尤其專注於氣候變遷與代際正義。

上週她親偕夫婿抵臺領獎，先後發表3次演說，提出許多醒目的警世觀點。在頒獎典禮上，她說能得到以法治爲名的獎項，是最大的榮耀。她指出，歷屆唐獎法治獎的得主，都是法治與人權的工作者，他們的努力共同提醒世人，提升世人對於法治的尊重，其重要性可能遠甚於往昔。

她提出了兩個重要理由。一方面，今天的世界面臨着多重的危機，已有的與待建的法律標準與機制，是世人如何共同迴應危機的關鍵。無論是消除氣候危機、防治全球疫疾，停止世界各地的武裝衝突與終結暴力，都一樣重要。

另一方面，法治所以不可或缺，是因爲其終極理念乃是療愈分裂社會、重建世界斷裂的秩序，與凝聚全人類共同安全共識的前提。

翌日她在國家圖書館發表得獎演說，再度強調重建世人尊重法治是當務之急，也是世人共同的責任。法治現正因爲與日俱增的威權民粹與種族主義領袖們，不受問責也不肯包容而遭踐踏破壞，需要正視如何經由法治控制權力的問題。

她指出法治包含四項要素：領導人應受問責、公正的法律、透明的政府，還要有可以親近而無所偏倚的司法。但2023年的數據顯示，世上有60億人所居住的國度中，法治正在倒退，包括關係民主參與的集會結社自由與言論自由大幅衰減；連美國也不肯接受《國際刑事法院羅馬規約》的約束。

不顧國際法原則，美國打伊拉克、俄國侵犯烏克蘭，都凸顯出問責機制的重要。她提醒世人，不要忽略戰爭的危害，還包括對於環境的犯罪在內。俄烏戰爭1年的溫室氣體排放量相當於增加一個尺寸如比利時大小的國家。

哈瑪斯的恐怖主義行動引起以色列對迦薩走廊的攻擊，因而帶來的種族滅絕威脅，也使得自《世界人權宣言》通過以來，以規則爲基礎的國際秩序面臨破毀。她引述聯合國秘書長的直言，世界正進入「無法無天的治理」危險與狀態，世人必須避免使用雙重標準來衡量國際上的法治是非。

她又與高中學生對話，提到早年留學對她開闊視野帶來的影響，以爲有權力的人應多考慮沒有發言權的人的需要。她離臺前還在東吳大學再次發表演說並舉行座談。她重申人權具有普世性質，不屬於東西南北任何一方，也強調人權與在地文化合拍的重要。

她以爲政府之外，企業也不應辭卸本身對於人權的社會責任。主張關注氣候正義要了解氣候變遷對弱勢族羣所形成的特殊窘迫。而911之後產生的種族民粹效應，對於法治帶來的威脅，還有社交媒體遮蓋事實真相的負面作用，加上與發展生成式人工智慧形成的加乘影響效果，都不容世人忽視。

這些智慧的發言、敏銳的觀察，值得咀嚼深思。

（作者爲東吳大學法律研究所教授）