監察院報告:全募兵花費兇 排擠軍事投資!

陸軍戰隊。(圖/記者徐政璿攝)

記者徐政璿/臺北報導

國防部預計107年推動全面實施募兵制,從元旦起,將不再徵召一年制義務兵役,年底前常備部隊將完成全面志願化。不過,監察院新出爐的調查報告指出,募兵制有「養兵代價過高」的缺點,且實施募兵制後,人員維持費持續攀升,對軍事投資預算已顯有排擠效應

監察院表示,依國防部擬定之驗證指標國軍部隊總體戰力似未隨志願役人力比率遞增而提升,依現況尚未能判明募兵制確實優於徵兵制;三軍亦缺乏可資證明推動募兵制後,戰力確有大幅增益的具體事實

監察院認爲,國防部不宜急於填補基層士兵缺額,而衝量不重質;報告舉例,國軍「專業軍官班」免測國文英文大學通識課程,已有爲衝量而導致人員素質下降的隱憂,還開放符合資格資深士官,通過十週訓練後可轉任軍官,和至少需一年軍官訓練的軍官養成大相逕庭,除法源依據、年金改革影響,加上士官和軍官角色定位不同,都待全面檢討。

報告亦質疑我國兵制變革後,戰時動員能量是否足夠,國家如面臨戰爭動員,須立即編組強大後備部隊,普遍施以軍事訓練的徵兵制,顯較募兵制更能達此目的。由於「軍事訓練役」是在不修憲前提下,透過「兵役法修正實施的「變形義務役」制度,但能否達成「合格步槍兵」、「合格專長兵」訓練目標,待建議檢證機制

報告也認爲,受四個月軍事訓練役的士兵退伍後,如臺海有事,能否於短時間內有效動員,投入國土防衛作戰任務宜納「固安計劃」經實際演訓後,進行整體評估

對於監察院提出的缺失,國防部以新聞稿迴應指出,監察院採用的資料是至民國105年,國防部會將106年成果及107年計劃回覆監察院。國防部強調,行政院101年覈定實施募兵計劃驗證迄今邁向第6年,國防部目前檢討有素質提升、專才專用兵源穩定、長留久用和戰力增強等優點,且持續成長

國防部表示,每季均會召開募兵現況及成果檢討,邁向「逐年增加募兵、減少徵兵」,最終建構「量適、質精、戰力強」之可恃戰力,達「募兵制實施計劃」以常備部隊由志願役人力擔任的政策目標。

中華民國海軍陸戰隊。(圖/記者季相儒攝)