加熱煙被扣領回要花200萬做評估 美髮師無奈：誰出得起？

李姓美髮師對現行加熱煙遲未開放感到無奈。（陳鴻偉攝）

媒體人彭華幹（右一）認爲加熱煙若不合法開放，民衆只好冒風險繼續走私。（陳鴻偉攝）

新修正的《菸害防制法》3月22日正式施行，國健署公告「指定煙品健康風險評估審查辦法」，在此之前被查扣的加熱煙若想拿回，需花至少200萬進行評估，10餘名煙友7日出面抗議，1名美髮師無奈表示，4年前在機場被扣2條加熱煙，誰會爲了幾千元花200萬？菸民交了一堆煙稅煙捐，應該也有煙權，新法既已通過，應該儘快讓加熱煙合法販售。

有吸菸習慣的李姓美髮師表示，因爲工作關係，有煙味會讓不少客人不舒服，後來她在日本接觸到加熱煙，覺得它不像紙菸那麼臭，所以決定改用加熱煙，但2019年她從日本帶回2條加熱煙時，因當時不合法，所以在海關被查扣。

日前新版《菸害防制法》通過，加熱煙經管理後可合法販售，她想說那是不是可以取回被扣的煙，但詢問結果卻讓她大吃一驚。

原來新法通過後，種種規範卻在國健署卡關，目前的規定是，若想拿回被扣的香菸，要在6月22日，提出「健康風險評估報告」，李姓美髮師說，向國健署申請評估，收費至少要200萬！「小老百姓怎麼負擔得起？」

到場聲援的資深媒體人彭華幹，也指控政府「官逼民反」，他認爲煙防法三讀修正，納管指定煙品加熱煙，禁止電子煙，明明法律已經通過，民衆卻沒得選擇，想繳稅合法購買都不行，就因爲政府不依法進行指定煙品的健康風險評估，民衆被迫只能鋌而走險夾帶水貨而遭重罰，甚至只能選擇更毒的燃燒紙菸，這不是「官逼良民上梁山」，要民衆做違法的事嗎？

根據關務署統計，自2017年至今查扣將近8萬5000條、約1700萬支加熱煙，其中，在煙防法新制上路前被查扣的有5萬7000條，本月22日都將被銷燬；由於這是因爲健康風險評估報告一直在國健署卡關，民衆才無法領回被查扣之物，屆時恐有國賠爭議。新制上路至5月31日止，查獲旅客323件、查扣2萬6713條加熱煙，若以每人最低5萬元罰金估算，罰款估計超過1600萬元。

今年1月12日，立法院三讀通過《菸害防制法》，納管加熱煙等指定煙品，3月22日新制上路，國健署當天雖然公告「指定煙品健康風險評估辦法」，但申請表格、收費專戶、審查樣品的進口專案申請等配套措施都缺漏，導致新的法規遲遲無法施行，民衆也無法提出健康風險評估審查申請。

彭華幹指出，海關統計自2017年1月至2023年5月查獲旅客攜帶加熱煙，分別爲2017年460條，2018年暴增至1萬4308條，2019年再飆至2萬3062條，2020年6716條，2021年因疫情爆發邊制管制至2022年，重啓國門國境解封后，2023年至5月底查扣已達3萬9642條。

他認爲，煙防法修正實施後，因爲國健署一直未覈定指定煙品（加熱煙）的健康風險評估審查，海關查獲旅客攜帶加熱煙，認定違反該法第15條第1項第3款規定，依該法第26條規定移送地方政府裁處，「種種規範亂成一團，大家莫衷一是」，所謂「不教而殺爲之虐」，菸民也有煙權，加熱煙也已合法列管，「就要趕快公佈適行的法規，讓菸民有路可走！」

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