俄增兵烏東邊界、共機擾臺 美海軍軍令部長曝背後目的

美海軍軍令部長指稱，共軍擾臺背後目的就是考驗美國領導聯盟體系的團結性。圖爲共軍軍機運8擾臺。(圖/中央社)

美國海軍學會新聞網(USNI)14日報導，美國海軍軍令部長吉爾迪上將(Mike Gilday)在出席海上作戰研討會時表示，俄國在烏克蘭東部邊界集結大規模部隊，中國大陸則持續派出軍機擾臺或進行海上操演，這些行動背後目的紛紛指向測試美國領導聯盟體系的團結性，並擴大自身影響力。

其表示，在現今複雜而動態的環境中，積極尋求競爭的行爲者已表明其挑戰自由開放國際秩序的意圖。「中國大陸與俄國正考驗我們的團結力，不論是在烏克蘭與俄羅斯邊境，還是在臺灣海峽，今日的陸俄持續這類的行動，但這種運作模式刻意地減弱我們跨大西洋的安全。」

吉爾迪發出此言之際，美國情報總監辦公室(Office of the Director of National Intelligence, ODNI)也發佈新年度威脅評估報告。報告中指控北京與莫斯科正衝撞當前國際秩序的底線。

報告描述，「莫斯科今年仍將持續採取各種戰術行動，以減弱美國影響力並發展新的國際規範與夥伴關係。甚至是分裂西方國家與削弱民主聯盟，進而證實俄國作爲新國際多極秩序中的重要參與者，塑造全球議題的能力」。

吉爾迪則表示，「俄國將持續研發其軍事、核武、太空、網路與情報能力；與此同時，莫斯科將積極參與海外行動並利用其資源推進議程，進而削弱美國」。

USNI指出，目前俄國不斷增兵烏克蘭東部邊界，導致衝突風險大增。自2014年俄國併吞克里米亞不久後，由俄國資助的分裂主義與烏克蘭部隊持續在烏國東部的頓巴斯地區(Donbas)發生衝突。

目前俄國向烏東地區增派16個營級戰術團體，人數最多可達1.4萬人。根據烏克蘭總統澤倫斯基談話，俄國在東部邊界部隊人數約4萬人，在克里米亞也有約4萬人。

ODNI報告還表示，隨着美國與中國大陸的角力日盛，北京認爲這反映出地緣政治正出現時代性地轉變。自2018年以來華府不斷加強對北京的經濟枷鎖，更是美爲圍堵中國大陸崛起所採取的一系列手段中的一部分。

隨着中國大陸軍事權力的不斷成長，北京愈來愈將軍事權力與經濟、科技與外交影響力結合，一方面維持中共統治，另一方面維護自身領土與區域優勢，並與華府展開有代價的國際合作。

事實上，自3月以來，大陸的海上民兵、海警與共軍海軍，便持續佔據菲國宣稱擁有主權的南海牛軛礁（Whitsun Reef）；同一時間，共軍空軍也頻頻派軍機干擾臺灣，12日更出現1日便有25架共機直闖臺灣西南防空識別區，爲2021年以來共軍戰機闖入架次最高的一次。同樣地，俄國在大西洋也持續潛艦巡邏，並擴大在北極的作戰行動。

這些讓吉爾迪向其北約聽衆高呼持續合作的重要性。「我們需要創新、我們需要現代化，我們需要儘快採用新興科技。與此同時，我們也應該保護基礎設施與科技免於戰略競爭者的攻擊，這些都相當關鍵」。

他強調，增強聯盟成員的相互能力與自身能力，將讓大西洋夥伴間的縫隙減少，並讓潛在對手無機可趁。儘管大西洋衝突看似不可能，但軍事衝突往往在爆發前都看似不太有機會發生。美國與其盟友應做好準備，並從不一樣的角度挑戰所設立的想定。