調基本工資 陳沖:政府懈於「扎馬步」基本功夫

勞動部將召開基本工資審議委員會,調與不調,勞資各有見解,前行政院長陳沖直言,當前政府懈於「扎馬步」基本功夫,如基本工資調整決策者至少要知道領取基本工資的「實際人數整體薪資結構、基本工資升降觸發對其他所得者影響。而OECD機制則可供相關單位參考。

陳沖指出,OECD將各國基本工資除以平均所得(Mean)或中位數所得(Median)的Kaitz Index(最低薪資/平均所得)列表,一則可觀察各國所得分配貧富差距,並可就彼此存有競爭關係國家作比較,以作爲訂定基本工資的重要依據。基本工資問題牽涉層面廣泛,但國內一直是以民粹觀點來看問題,經常以經濟成長率成長,基本工資就要同步成長,似乎太簡化問題。

陳沖認爲, 勞動部不宜再靠其他單位的推估資料或以低報勞保薪資計算全國領取基本工資的本勞?數。長年以來,各界都批評勞保投保高薪低報」,所以真正領取基本工資者,人數應該更低。果真如此,每年一次大拜拜,除提高勞健保費負擔、增加勞健保收入外,似乎白忙一場。

財稅資料中心檔案也不足爲憑,陳沖指出,因其代表性不足,也未區分專職、兼職,更何況納稅資料原就不能代表實際收入狀況

他表示,一個政策決定當然需要一些數據,基本工資的調查最需要的當然是「有多少人領取基本工資(或以下)?」勞動部對外所說數字,在該部相關統計資料沒有,在職類薪資調查中也無,那又如何判斷一個決策的影響與利弊?所以勞動部有必要解釋領月薪的125萬人及時薪的39萬人獲益依據。陳沖強調,在數位時代,勞動部務必利用大數據,精準統計國內薪資結構,尤其是本地勞工實際領取基本工資人數,以確實瞭解現狀及提高後的衝擊與影響。統計資料精確後,則務必再以國際同一標準計算基本工資佔平均薪資的比例(Kaitz index),以便與其他經貿競爭對手做跨國性比較。

至於基本工資是否應與外勞脫勾,他認爲,基本工資也可區分境內境外,以其特性建立不同計算標準。